中國政府將完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開汽車合資企業(yè)股比限制。工信部、發(fā)改委和科技部近日聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）披露上述信息。

汽車合資股比限制是在1994年版的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》中明確規(guī)定的，2004年版和2009年的修訂均保留了有關(guān)內(nèi)容?！镀嚠a(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定：汽車整車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。同時，同一家外商只能在國內(nèi)建立不超過兩家生產(chǎn)同類整車的合資企業(yè)。

之所以做出上述限定，是為了保護(hù)中國自主汽車工業(yè)不受到外資企業(yè)沖擊，同時實現(xiàn)“以市場換技術(shù)”的目的?，F(xiàn)在內(nèi)外形勢均發(fā)生變化。

一方面，中國汽車工業(yè)迅猛發(fā)展，自2009年起一直位居世界汽車第一大市場，中國自主品牌也獲得市場認(rèn)可。工信部數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國國汽車產(chǎn)銷突破2800萬輛，連續(xù)8年位居全球第一，其中中國品牌汽車銷量占比50%左右。

另一方面，中美兩國政府正在進(jìn)行雙邊投資協(xié)定談判，涉及到車企股比限定問題，美方對此提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。4月18日，中國美國商會發(fā)布《2017年美國企業(yè)在華白皮書》中也提出，中美兩國政府應(yīng)在談判中列出簡短的負(fù)面清單。

工信部堅持保護(hù)態(tài)度，但放開合資股比限制已有時間表。2016年4月，工信部部長苗圩曾在中國汽車論壇閉門峰會上透露：“長則8年，短則3-5年就會放開”。（詳見“中國汽車合資企業(yè)股比放開已有時間表”）

當(dāng)時苗圩強(qiáng)調(diào)，汽車企業(yè)要抓緊時間提升本土品牌競爭力，以應(yīng)對未來出現(xiàn)的外資控股乃至獨(dú)資車企的競爭。

此次工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合印發(fā)《規(guī)劃》，主要目標(biāo)便是在10年內(nèi)，將中國打造成為汽車強(qiáng)國而不僅僅是汽車大國。兩個主要指標(biāo)是：到2020年，打造若干世界知名汽車品牌；到2025年，若干中國品牌汽車企業(yè)產(chǎn)銷量進(jìn)入世界前十。

同時，汽車業(yè)正向新能源、智能化等方向轉(zhuǎn)型，競爭格局或?qū)⑷嬷厮??！兑?guī)劃》稱：新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車有望成為搶占先機(jī)、趕超發(fā)展的突破口。

《規(guī)劃》將新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和節(jié)能汽車列為重點(diǎn)突破領(lǐng)域。《規(guī)劃》提出，到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬輛，培育形成若干家進(jìn)入世界前十的新能源汽車企業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與國際同步發(fā)展；到2025年，新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場份額進(jìn)一步提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

《規(guī)劃》還明確了中國汽車“走出去”的目標(biāo)，到2020年，中國品牌汽車逐步實現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家市場批量出口。到2025年，中國品牌汽車國際市場占有率大幅提高，實現(xiàn)全球化發(fā)展布局。