政府應與技術(shù)路線保持一定距離

 

國務院發(fā)展研究中心副主任 劉世錦：

 

我國是汽車產(chǎn)業(yè)的后來者，在傳統(tǒng)技術(shù)上我們總體上處于追趕者的位置。但是在新能源汽車領(lǐng)域，情況開始出現(xiàn)一些變化。我國的一些汽車企業(yè)已經(jīng)有了相當不錯的基矗與先行者的差距還有，但是并不是那么大，甚至有個別領(lǐng)先的企業(yè)能與跨國公司并駕齊驅(qū)。

 

產(chǎn)品制造能力和配套體系是中國的強項，市場需求規(guī)模從全球來講我們也是領(lǐng)先的。但是最近一段時間新能源汽車的進展并不像一兩年前那么樂觀。這個時候我們需要冷靜一下，認真思考一下政府和企業(yè)各自應該做什么事。

 

我認為，政府應與技術(shù)路線保持一定的距離，或者采取技術(shù)中立的立場，把技術(shù)路線的選擇問題交給企業(yè)和市場來解決。能否、何時在何種情況下取得成功有一定的偶然性，不可能事先規(guī)劃。有具體時間要求的計劃和規(guī)劃對這種前沿性的創(chuàng)新活動基本不適應。另外一種情況是，越是技術(shù)開發(fā)潛力大的領(lǐng)域，出現(xiàn)創(chuàng)新突破點的機會越多，技術(shù)路線往往越具有不確定性。

 

最近一些年，通訊技術(shù)、電視機等等一些領(lǐng)域都出現(xiàn)了技術(shù)路線快速改變的特點。特別是出現(xiàn)了一些顛覆性的新技術(shù)，對行業(yè)的影響是革命性的。從新能源汽車來講，這幾年變化也很快。這兩年大家比較看好新的電動汽車。這幾年新能源汽車的技術(shù)重點，也在比較短的時間之內(nèi)發(fā)生變化。如果過早的確定和指定技術(shù)路線，不僅會抑制更有優(yōu)勢的發(fā)展技術(shù)，也會使自身處于競爭劣勢。對企業(yè)來說是如此，對政府來說更是如此。政府過早地制訂和鼓勵某種技術(shù)路線涉及的范圍更寬，不利影響往往更大。

 

創(chuàng)新本質(zhì)上是一個試錯的過程，高度的不確定性和復雜性是它的基本特征，適合由市場機制發(fā)揮作用，需要由具備高度開創(chuàng)精神的企業(yè)家擔當主角。所以在關(guān)鍵技術(shù)不過關(guān)、或者不穩(wěn)定的情況下，企業(yè)的重點不應該放在圈地搞園區(qū)、鋪攤子上，而是要放在核心技術(shù)的突破上。這兩年是一個很好的機遇，但是重點放在什么地方呢?在這個過程中政府最需要解決的事情是外部事情，對創(chuàng)新非常重要。但是僅僅是企業(yè)家和企業(yè)不能解決問題。對創(chuàng)新活動來說，尤其重要的是要保護知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)造需求。對那些具有巨大市場和潛力的產(chǎn)品，在市場導入期以補貼方式進行激勵，推動有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。比如說新型電動汽車的社會充電設(shè)施，為企業(yè)引進人才，直接教育等給予政策支持等等。