政策法規(guī)調(diào)整 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
在8月31日至9月2日的“2012中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇”上，來自國家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會和國際清潔交通委員會等政府部門和行業(yè)協(xié)會的代表們，分別從汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能與新能源汽車發(fā)展、機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排思路、能源安全和油耗法規(guī)等方面，闡述了平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的導(dǎo)向作用和進(jìn)展情況。
國家發(fā)改委陳斌：
在平穩(wěn)發(fā)展期推進(jìn)汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
“從高速增長向平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)變，是汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期。”9月1日，國家發(fā)展改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌在“2012中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇”上，分析了在當(dāng)前形勢下汽車工業(yè)持續(xù)發(fā)展應(yīng)注意的幾方面問題。
陳斌認(rèn)為，近幾年我國汽車工業(yè)持續(xù)高速增長在一定程度上掩蓋了發(fā)展中的問題——旺盛的市場需求刺激了汽車企業(yè)紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，行業(yè)面臨潛在的產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)；汽車工業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，資源整合、產(chǎn)業(yè)重組非常緩慢；自主品牌汽車競爭優(yōu)勢不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，自主創(chuàng)新和新能源汽車發(fā)展進(jìn)展緩慢。
“2011年以來，汽車工業(yè)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長，適度平穩(wěn)的增速有利于汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而加快結(jié)構(gòu)調(diào)整又有利于汽車工業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)地增長?！标惐蟊硎?，“無論是政府部門或企業(yè)決策者都應(yīng)清醒地認(rèn)識到，今后很長一段時(shí)期，不會再出現(xiàn)爆發(fā)式的市場需求。平穩(wěn)發(fā)展既是轉(zhuǎn)型升級的需要，也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)充分把握這一有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)汽車工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/FONT>
“從引進(jìn)來向走出去轉(zhuǎn)變，是汽車工業(yè)發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)變?！标惐蠼榻B，胡錦濤總書記在中國加入世貿(mào)組織10周年論壇講話中指出，引進(jìn)來和走出去是中國對外開放的重要內(nèi)容，中國將進(jìn)一步堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重。陳斌認(rèn)為，在經(jīng)歷了30年的引進(jìn)來以后，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國際競爭力不斷提升，中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了走出去的時(shí)刻。
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，整車產(chǎn)品出口以自主品牌企業(yè)為主，出口數(shù)量從2001年的2萬多輛迅速增長到2011年的85萬輛，汽車零部件出口始終保持穩(wěn)定增長。陳斌表示，汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由引進(jìn)來向走出去的轉(zhuǎn)變，是汽車工業(yè)發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)變，在更大范圍內(nèi)堅(jiān)持和不斷擴(kuò)大走出去的步伐，將有力地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
“從國內(nèi)兼并重組向境外資本合作的轉(zhuǎn)變，是汽車工業(yè)、企業(yè)國際化戰(zhàn)略的重要方式。”陳斌表示，“在政府引導(dǎo)和推動下主要自主企業(yè)進(jìn)行了一系列的兼并重組，但大多數(shù)兼并重組都集中于汽車行業(yè)內(nèi)，而基本上是以大吃小，以強(qiáng)并弱，行業(yè)間跨行業(yè)的兼并重組很少?！?/FONT>
陳斌坦率地說：“自主品牌技術(shù)水平都差不多，同業(yè)重組互補(bǔ)性不強(qiáng)，通過兼并重組，短期內(nèi)雖然可以擴(kuò)大規(guī)模，但提高核心競爭力卻很難實(shí)現(xiàn)?？缧袠I(yè)的兼并重組還有一定的優(yōu)勢互補(bǔ)，比如電子信息產(chǎn)業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的整合等?！币虼?，陳斌認(rèn)為，國家應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)開展境外并購重組，通過跨國境的兼并重組不但可以吸收國際先進(jìn)技術(shù)，獲得著名品牌和沖出市場，更可以在很大程度上培育以人才、技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，推動中國汽車產(chǎn)業(yè)逐步成為全球資源配置的產(chǎn)業(yè)。
最后，陳斌認(rèn)為：“還要從以數(shù)量滿足消費(fèi)需求，向創(chuàng)新引導(dǎo)消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，這是汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑?！?/FONT>
當(dāng)前的中國汽車市場逐漸成熟，汽車消費(fèi)逐步趨于理性，汽車市場進(jìn)入了前所未有的多元化競爭時(shí)代，已經(jīng)不再是量的競爭。“未來十年，是中國汽車工業(yè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，更是自主品牌發(fā)展的攻堅(jiān)期，政府應(yīng)通過相應(yīng)的政策引導(dǎo)扶持自主品牌的發(fā)展?！标惐髲?qiáng)調(diào)了政府在自主品牌發(fā)展過程中應(yīng)起的作用。
財(cái)政部沈瑞鋼：
國家將加強(qiáng)對節(jié)能與新能源汽車的支持力度
9月2日，在“2012中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇”上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)中心能源處副處長沈瑞鋼表示，近年來節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作成果顯著，在部分城市建立了較完善的示范推廣工作政策體系，但該項(xiàng)工作面臨眾多挑戰(zhàn)；未來國家將加強(qiáng)對節(jié)能與新能源汽車的支持力度，擴(kuò)大混合動力公交車的推廣范圍，加快私人新能源乘用車體系推廣的建設(shè)，并加強(qiáng)對試點(diǎn)城市工作和示范產(chǎn)品的考核。
沈瑞鋼介紹說，中央財(cái)政已在購置補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、科技研發(fā)、政府采購等方面出臺了一系列鼓勵(lì)政策。其中一項(xiàng)是在北京、上海等25個(gè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域和北京、深圳、合肥等6個(gè)城市的私人領(lǐng)域，開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，中央財(cái)政對用戶給予一定補(bǔ)助，每輛車最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6萬元。
沈瑞鋼談到，對于新能源汽車的示范推廣工作，政府不指定企業(yè)也不指定車型，而是制定了一個(gè)準(zhǔn)入門檻來鼓勵(lì)各類企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)。他認(rèn)為這一機(jī)制不但能在最大程度上發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，而且真正做到政策的公開透明，同時(shí)也減少政府部門審批的自由裁量權(quán)，有利于防止腐敗滋生。
根據(jù)近年來節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展，沈瑞鋼認(rèn)為，我國通過近幾年的示范推廣工作，抓住了新能源汽車發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵核心技術(shù)取得明顯進(jìn)步，基本跟上世界新能源汽車發(fā)展的進(jìn)程。總體來看，示范推廣加快了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐，同時(shí)在部分城市建立了較完善的示范推廣工作政策體系。
沈瑞鋼還談到，深圳、合肥、杭州等地在新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)新等方面已走在前面，如深圳市共發(fā)布了50多項(xiàng)政策制度辦法和實(shí)施細(xì)則，完善了充電等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，出臺了峰谷電價(jià)等優(yōu)惠政策，探索出了融資租賃等商業(yè)模式；杭州市還開展了整車租賃、電池租賃等新型商業(yè)模式。
任何事物都是有兩面性的。沈瑞鋼認(rèn)為，我國節(jié)能與新能源汽車示范推廣在取得一定成績的同時(shí)，也面臨眾多挑戰(zhàn)：整車及關(guān)鍵零部件與世界先進(jìn)水平仍存在一定差距，新興產(chǎn)業(yè)鏈還處在探索建立中；部分試點(diǎn)城市缺乏相應(yīng)的配套政策，過分注重扶持本地產(chǎn)業(yè)，相關(guān)工作進(jìn)展緩慢。
談到進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策思路，沈瑞鋼介紹了以下四項(xiàng)措施。
一是國家將加強(qiáng)對節(jié)能與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度。中央財(cái)政重點(diǎn)支持推出若干技術(shù)先進(jìn)、具有較強(qiáng)競爭力、全新設(shè)計(jì)研發(fā)的新能源車型。在動力電池等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，要求要取得實(shí)質(zhì)性突破，自主化水平要大幅提升，關(guān)鍵性指標(biāo)要顯著提高。
$page$
二是擴(kuò)大混合動力公交車的推廣范圍。經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意，從今年起將采取集中招標(biāo)的方式選擇一批節(jié)能減排效果顯著、性能穩(wěn)定的混合動力公交車產(chǎn)品，由中標(biāo)企業(yè)在非試點(diǎn)城市進(jìn)行推廣，中央財(cái)政還將給予一次性的定額補(bǔ)助。
三是加快私人新能源乘用車體系推廣的建設(shè)，力爭在近兩年取得實(shí)質(zhì)性的突破。
四是加強(qiáng)對試點(diǎn)城市工作和示范產(chǎn)品的考核。財(cái)政部、科技部等四部委將繼續(xù)對試點(diǎn)城市及試點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行考核評估，實(shí)施動態(tài)管理。
環(huán)保部王開宇：
年內(nèi)將發(fā)布輕型混合動力車排放測量方法
9月2日，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長王開宇在“2012中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇”上，重點(diǎn)向與會者介紹了我國機(jī)動車污染的現(xiàn)狀、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)置與成效，以及下一步將要制定的新的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。
“十一五”期間，我國大氣污染防治工作取得了積極進(jìn)展，同時(shí)也加強(qiáng)了機(jī)動車大氣污染的防治，實(shí)施了新的機(jī)動車污染排放標(biāo)準(zhǔn)，單車排放量比2000年時(shí)下降了90%以上。
王開宇介紹，機(jī)動車是造成空氣污染的重要來源，從全國第一次污染源普查結(jié)果來看，機(jī)動車氮氧化物排放占到了氮氧化物總排放量的31%。隨著機(jī)動車保有量和使用量的增加，各污染物排放量均有上升，30年間我國汽車保有量增加了35倍，氮氧化物和顆粒物分別增加了7倍和10倍。
自1983年我國頒布了第一批機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國道路機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)比較完善。該系列標(biāo)準(zhǔn)主要控制的是汽車、摩托車、三輪汽車和低速貨車及其發(fā)動機(jī)，控制的主要污染物是一氧化碳、碳?xì)洹⒌趸?、顆粒物和煙度。
“根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)研究資料表明，5～7輛國二標(biāo)準(zhǔn)汽車的排放，相當(dāng)于1輛國0標(biāo)準(zhǔn)（國一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前）汽車的排放；10～14輛國三標(biāo)準(zhǔn)汽車的排放相當(dāng)于1輛國0標(biāo)準(zhǔn)汽車的排放，20輛國四標(biāo)準(zhǔn)汽車的排放相當(dāng)于1輛國0標(biāo)準(zhǔn)汽車的排放?！蓖蹰_宇介紹說，“我國實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對于環(huán)境效益來說是非常顯著的，新車的單車排放顯著消減?！晃濉陂g，全國汽車保有量增長150%，但其排放的一氧化碳、碳?xì)?、氮氧化物、顆粒物僅分別增加了7.1%、4.7%、11.9%和1.8%?！?/FONT>
談到對下一步排放標(biāo)準(zhǔn)的考慮，王開宇說，“十二五”末預(yù)計(jì)新增機(jī)動車1.5億輛以上，新增車用燃油消耗將在1億噸以上，對于國家目標(biāo)來說，本來是2011年計(jì)劃氮氧化物消減1.5%，但是實(shí)際上新增了5.73%，其中機(jī)動車的排放對于氮氧化物的貢獻(xiàn)率也非常大。為了實(shí)現(xiàn)我國的總體減排目標(biāo)，需要制定和實(shí)施更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是對于機(jī)動車的污染控制。
對于輕型汽油車，我國目前已經(jīng)全面實(shí)施了國四標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2010年已經(jīng)銷售了1000萬輛以上國四標(biāo)準(zhǔn)車。對于輕型柴油車，因?yàn)橛推返墓?yīng)滯后，計(jì)劃從2013年7月1日起全面實(shí)施國四標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，國五標(biāo)準(zhǔn)出臺之后，會鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前實(shí)施，比如北京、上海、廣州等地區(qū)。
重型柴油車占機(jī)動車氮氧化物排放的60%、顆粒物排放的94.5%，預(yù)計(jì)實(shí)施國四標(biāo)準(zhǔn)后，將會在國三排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減少顆粒物排放80%、減少氮氧化物排放30%。同時(shí)，在2013年還將啟動國六排放標(biāo)準(zhǔn)的前期研究工作。對于重型汽油車，目前就是要嚴(yán)格實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)，從2012年7月1日起開展型式核準(zhǔn)，2013年7月1日起按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新車銷售和注冊。同時(shí)，還將嚴(yán)格執(zhí)行耐久性等排放要求。
對于混合動力汽車，環(huán)保部年內(nèi)將要發(fā)布輕型混合動力汽車的測量方法，同時(shí)還要研究制定重型混合動力汽車排放測量的評價(jià)方法。
對于包括農(nóng)用車在內(nèi)的低速汽車，現(xiàn)在每年產(chǎn)量是200萬輛左右，污染極為嚴(yán)重，主要在農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)運(yùn)行，要制定發(fā)布并且實(shí)施國三排放標(biāo)準(zhǔn)。摩托車也是一個(gè)比較重要的污染源，當(dāng)前正在實(shí)施國三排放標(biāo)準(zhǔn)，下一步也要制定發(fā)布并且實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心王曉明：
通過商業(yè)模式變化實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排
9月2日，在“2012中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任王曉明博士談到汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排時(shí)表示，要從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌瓤垂?jié)能減排，標(biāo)準(zhǔn)推動技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排只能解決部分問題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國客運(yùn)交通運(yùn)輸量比1990年增加了11.5倍，但其中私人交通運(yùn)輸以其舒適性、便利性、私密性等優(yōu)勢，遠(yuǎn)高于其他交通運(yùn)輸方式增長。但在節(jié)能減排上，與公共交通相比，私人汽車交通不僅能耗高、排放高，而且其低使用時(shí)效、低使用載效和低使用負(fù)荷效率使得其對社會能源和資源的浪費(fèi)也很嚴(yán)重。
“我國正面臨城市交通發(fā)展私人化、汽車化和燃油化的趨勢，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)境和安全帶來一系列的挑戰(zhàn)。今年我國石油對外依存度已經(jīng)突破了56%，這還只是在我們剛剛邁入汽車社會門檻的時(shí)候，未來汽車保有量規(guī)模的增長會帶來更嚴(yán)重的后果，我國有可能采取更激進(jìn)的交通能源政策?！蓖鯐悦髡f。此外，我國交通能源消耗占總能源消耗的比重目前是14%～15%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的32.8%，比較來看，我國未來交通能源的消費(fèi)還有很大的提升空間。
為此，王曉明認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排問題的實(shí)質(zhì)，就是“如何用有限的資源、能源消耗，滿足多數(shù)人的個(gè)性化、機(jī)動化的交通需求”。
王曉明認(rèn)為，在汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，節(jié)能減排是通過提高平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，推動節(jié)能減排技術(shù)、整車優(yōu)化技術(shù)在新車上的普及使用，以及未來新能源汽車的推廣使用。
“這是傳統(tǒng)的、發(fā)達(dá)國家普遍采用的模式，但這種模式解決不了全部問題。所以面向未來20年，汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排要有新思維。這種新思維要著眼于汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，比如，節(jié)能減排技術(shù)引發(fā)的生產(chǎn)、消費(fèi)等模式的變化，進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)管理方式的創(chuàng)新?！蓖鯐悦髡f。
在王曉明看來，商業(yè)模式創(chuàng)新可能從根本上改變汽車產(chǎn)業(yè)的生態(tài)。在新的商業(yè)模式里，公共交通和私人交通逐漸融合，實(shí)現(xiàn)途徑是汽車共享+交通服務(wù)運(yùn)營商；實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)是汽車管理的智能化和信息化技術(shù)；發(fā)展契機(jī)是汽車電動化過程中出現(xiàn)的整車租賃、電池租賃等商業(yè)模式。他認(rèn)為，這種商業(yè)模式創(chuàng)新不是過渡性的、暫時(shí)性的，而是可能會帶來從汽車購買使用模式向交通服務(wù)運(yùn)營商轉(zhuǎn)化的一個(gè)關(guān)鍵契機(jī)。
$page$
最后，王曉明還展望了2030年時(shí)的汽車社會愿景。從消費(fèi)需求角度看，屆時(shí)城市居民出行方式會發(fā)生變化，個(gè)人擁有、使用汽車不再是主要出行方式，而是以購買出行服務(wù)為主；從商業(yè)模式來看，生產(chǎn)與服務(wù)的關(guān)系將發(fā)生變化，服務(wù)運(yùn)營商主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“因?yàn)樗麄兺ㄟ^把個(gè)性化的交通需求進(jìn)行集成，更了解交通服務(wù)的需求”；從產(chǎn)品功能和形態(tài)來看，汽車不再僅是一個(gè)代步的工具，同時(shí)也是移動的信息終端和信息平臺，這會帶來汽車產(chǎn)品概念的根本性變化。
“如果這種商業(yè)模式或愿景能夠?qū)崿F(xiàn)，可以大幅度降低全社會的汽車保有量和單車的整車重量，屆時(shí)在滿足全社會高質(zhì)量、個(gè)性化交通出行需求的情況下，所消耗的資源能源水平也不會有大的增長?！蓖鯐悦鞅硎?，“此外，這種服務(wù)主導(dǎo)的商業(yè)模式變化能為自主創(chuàng)新預(yù)留下更大的施展空間，因?yàn)閺姆?wù)來說，肯定是本地化的企業(yè)或商業(yè)機(jī)構(gòu)具有更大的比較優(yōu)勢?！?/FONT>
中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會魏安力：
以產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條例和政策打造知名企業(yè)
“中國汽車工業(yè)今年的整體下滑是理性調(diào)整還是又一次亞洲金融危機(jī)所造成的？我個(gè)人認(rèn)為，包括我們內(nèi)燃機(jī)行業(yè)在內(nèi)，屬于一種理性調(diào)整，中央在理性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)也在理性調(diào)整。”9月2日，在“2012中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇”上，中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會副秘書長魏安力針對汽車工業(yè)整體市場狀況做出了理性的回答。
在這種嚴(yán)峻的市場環(huán)境下，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)面臨著哪些與環(huán)境相關(guān)的問題？國內(nèi)外的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品在能源消耗上又有什么區(qū)別？內(nèi)燃機(jī)行業(yè)將會迎來怎樣的技術(shù)變革？在理性調(diào)整中，電動汽車應(yīng)該跨越哪些障礙繼續(xù)發(fā)展？對此，魏安力從三個(gè)方面做了解讀。
一是，我國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)消耗原油所占比重很大，魏安力認(rèn)為，這對于能源安全和國家安全來講都是極大的威脅。中國石油是中國經(jīng)濟(jì)命脈、能源命脈的關(guān)鍵，而內(nèi)燃機(jī)行業(yè)作為中國石油消耗的主體，在中國石油對外依存度超過了50%的時(shí)候，就必然會引起能源安全問題、石油安全問題，甚至引發(fā)國家安全問題。
二是從國外來看，美國2006～2010年減少了8000萬噸的石油消耗，而我國2006～2010年卻增加了1.2億噸石油消耗。2010年美國石油消耗總量占全球總量的21.1%，中國的石油消耗也占到了全球石油消耗總量的10%。魏安力認(rèn)為，面對如此龐大的能源消耗總量，中國內(nèi)燃機(jī)作為石油消耗的重要行業(yè)之一，國家不能一味通過降低油耗的方式來施壓于內(nèi)燃機(jī)行業(yè)，而應(yīng)該從汽車重量、優(yōu)化設(shè)計(jì)、動力創(chuàng)新上做文章。
“節(jié)能意識固然重要，我們還應(yīng)該在技術(shù)上對內(nèi)燃機(jī)進(jìn)行改造，以達(dá)到節(jié)能的目的?！蔽喊擦Υ苏劦?，“現(xiàn)階段我國在電子技術(shù)支撐下的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品將迎來模塊化、智能化的組合技術(shù)應(yīng)用，只有模塊化和智能化以后才能夠進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效率和燃料效率；另外就是廣泛應(yīng)用高密封技術(shù)和低摩擦技術(shù)?！彼€著重強(qiáng)調(diào)了內(nèi)燃機(jī)工業(yè)一定會進(jìn)入到材料革命階段，材料的輕量化、耐磨性、耐高溫性都成為內(nèi)燃機(jī)工業(yè)在材料領(lǐng)域中的重要研究課題。
三是國家政策也給予了導(dǎo)向支持。魏安力說：“最近很多政策正在籌劃中，比如《內(nèi)燃機(jī)工業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》以及《中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理?xiàng)l例》等，希望會有很大的影響力支持中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排?！彼€談到：“要通過產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條例以及各種政策的支持，打造中國內(nèi)燃機(jī)行業(yè)內(nèi)具有國際知名度和國際市場綜合競爭實(shí)力的企業(yè)?！?/FONT>
國際清潔交通委員會Drew Kodjak:
油耗法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)能有效推動技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用
9月2日，在“2012中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇”上，國際清潔交通委員會執(zhí)行主任Drew Kodjak作了題為“通過政策法規(guī)和嚴(yán)格的管理措施推進(jìn)先進(jìn)車輛節(jié)油技術(shù)的應(yīng)用”的演講。
Drew Kodjak指出，過去世界各國更嚴(yán)格的政策帶來了減排技術(shù)的變化，這項(xiàng)技術(shù)給今天帶來了很多的好處?！霸趪?yán)格的監(jiān)管措施下，汽車企業(yè)往往將新車排放控制得比要求的還要低很多，以確保其車輛在整個(gè)使用周期內(nèi)排放都不會超標(biāo)?！盌rew Kodjak表示。
在輕型車油耗方面，中國的標(biāo)準(zhǔn)和政策也會越來越嚴(yán)格。到2015年，中國在輕型車油耗上的目標(biāo)是7升/百公里，到2020年的目標(biāo)值甚至可能達(dá)到5升/百公里，到時(shí)候中國跟日本、歐盟之間的差距將變小——2020年，日本和歐盟輕型車油耗的目標(biāo)值分別為4.5升/百公里和4.1升/百公里。
在重型車油耗方面，無論是中國還是其他國家，都意識到管理其油耗的重要性，但日本從2006年才開始對重型車的油耗有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求；美國也制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但與日本關(guān)注燃油經(jīng)濟(jì)型的標(biāo)準(zhǔn)不同，美國重點(diǎn)關(guān)注在發(fā)動機(jī)、輪胎方面的情況，制定了油耗及二氧化碳、二氧化氮、甲烷、氫氟烴（HFCs）等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，美國重型車燃油方案將于2014車型年生效，交通部的法規(guī)則從2016年開始實(shí)施。EPA（美國環(huán)境保護(hù)署）預(yù)估的2014～2018車型年標(biāo)準(zhǔn)帶來的全使用周期收益為：節(jié)能原油5.3億桶，減排溫室氣體2.7億噸，預(yù)估凈收益為490億美元。
Drew Kodjak認(rèn)為，在節(jié)能減排法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的推動下，汽車廠商的技術(shù)都取得了突破。EPA歷年技術(shù)應(yīng)用數(shù)據(jù)顯示，許多廠商在2012年標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前夕實(shí)現(xiàn)了節(jié)油技術(shù)應(yīng)用的飛躍，3年間節(jié)油技術(shù)使用比例增長了50%。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)今汽車常規(guī)污染物排放量比10年前降低了99%，而且，許多技術(shù)創(chuàng)新同時(shí)提高了車輛的動力性和燃油經(jīng)濟(jì)性。在輕型車歐Ⅴ、歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的推動下，可變氣門正時(shí)、車載加油揮發(fā)控制器、渦輪增壓汽油直噴、發(fā)動機(jī)小型化等技術(shù)開始被推廣普及，這些都將對減少二氧化碳排放起到非常巨大的推動作用。
“汽車能效或油耗法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是降低車輛油耗和排放的最有效政策手段之一，這些標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地推動技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，從而創(chuàng)造就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)、提高本國汽車企業(yè)的國際競爭力?！盌rew Kodjak總結(jié)說。
