北京交通設(shè)施承載超負(fù) 公交系統(tǒng)承載飽和

由社科文獻(xiàn)出版社出版的《京津冀發(fā)展報(bào)告(2013)承載力測(cè)度與對(duì)策》新聞發(fā)布會(huì)3月19日在北京舉行。報(bào)告指出，交通擁堵已成為影響北京城市運(yùn)行效率與居民生活的突出問題,同時(shí)，北京交通基礎(chǔ)設(shè)施承載力嚴(yán)重超負(fù)荷，公交系統(tǒng)交通承載已飽和。

北京市由于功能過度集中，“職住失衡”，造成中心城區(qū)交通壓力大，潮汐交通流明顯。據(jù)北京市交通管理部門監(jiān)測(cè)，每日在二環(huán)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車達(dá)到91.5萬輛，使二環(huán)內(nèi)成為全市最為擁堵的區(qū)域。雖然自2010年4月開始實(shí)施錯(cuò)峰上下班等綜合緩堵措施，但隨著機(jī)動(dòng)車保有量的高速增長(zhǎng)，從北五環(huán)到南四環(huán)，中心城區(qū)交通擁堵已常態(tài)化，且擁堵范圍、車輛行駛緩慢的路段呈現(xiàn)沿著城際交通向周邊城市擴(kuò)展的趨勢(shì)。造成北京交通擁堵的主要原因，除了人口密度大、機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)、功能區(qū)高度集聚、南北城區(qū)發(fā)展不平衡、學(xué)校醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)公共資源過于集中、職住偏離系數(shù)太大以外，軌道交通密度低、立體化快速路容量有限、非行駛車輛亂停放和占道等也是重要原因。

報(bào)告認(rèn)為，如果單純比較交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力的話，在我國(guó)三大都市圈中，京津冀排名第一，長(zhǎng)三角排名第二，珠三角排名第三，而在京津冀地區(qū)北京又排名第一，但相對(duì)于交通設(shè)施的需求壓力來說，北京的交通承載力已經(jīng)嚴(yán)重超負(fù)荷。2000年以來機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)迅猛(見圖4)，機(jī)動(dòng)車高峰小時(shí)流量嚴(yán)重超過城市道路承載力，公交系統(tǒng)交通承載已經(jīng)飽和。根據(jù)《2012北京交通發(fā)展年度報(bào)告》提供的調(diào)查數(shù)據(jù)，2011年底早高峰時(shí)六環(huán)內(nèi)公共汽(電)車出行量為121.6萬人次。假設(shè)所有線路公交汽(電)車按5分鐘發(fā)車間隔在路行駛，則早高峰時(shí)段平均每一輛在駛公交汽(電)車承擔(dān)的出行量為135人次，即使對(duì)大型公共汽車也會(huì)有擁擠感。