這一表述，透露出了新版“汽車產(chǎn)業(yè)政策”將要出臺的信號。

從三中全會看可能性

工信部負(fù)責(zé)人提到“修訂汽車產(chǎn)業(yè)政策”的前提是“落實三中全地精神”，那這一前提又包含了多少出臺汽車產(chǎn)業(yè)新政的可能方向性呢？

十八屆三中全會閉幕后，中央發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》），強調(diào)了“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點”，透露了諸多未來中國經(jīng)濟改革的走向與信號。

《決定》全文中最值得關(guān)注的一點是，在提到全面深化改革的總目標(biāo)時稱，“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。”

在文中，還重點強調(diào)，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！蓖瑫r，對于“市場決定資源配置”這一觀點中，要求“著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”。

新一屆政府對于經(jīng)濟指導(dǎo)思想的全面改變，更證實了去年姚蔚判定“2014年要出臺汽車新政”依據(jù)的正確性。姚蔚認(rèn)為，新一屆政府推行的是“中國式”新供給經(jīng)濟學(xué)指導(dǎo)理論，即“讓市場發(fā)揮決定性作用”，正是此次十八屆三中會強調(diào)的“擴大開放”精神。

“1994、2004版汽車產(chǎn)業(yè)政策都是在經(jīng)濟新政制定后一段時間內(nèi)出臺，因此，‘克強政府’上臺后的汽車產(chǎn)業(yè)新政，在2014年很可能會出臺?！币ξ荡饲爸赋?，每一屆政府與上一屆政府經(jīng)濟指導(dǎo)思想有了非常大的變化后，都可能導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)政策的變化。

從舊政看可能性

在去年，姚蔚就曾提及，除了經(jīng)濟指導(dǎo)發(fā)生變化的原因以外， 1994、2004版汽車產(chǎn)業(yè)政策不再適用當(dāng)前市場經(jīng)濟規(guī)律，也是促使2014年汽車產(chǎn)業(yè)新政迫切出臺的重要原因之一。

在姚蔚看來，“每一個時期的產(chǎn)業(yè)政策，都是依照當(dāng)時的市場經(jīng)濟規(guī)律進行制定的?！彼@樣解釋，1994年汽車產(chǎn)業(yè)政策的出臺背景，是在1992年鄧小平南巡，確定了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的方向后，政府對產(chǎn)業(yè)管理的思想開始轉(zhuǎn)變，由此前單純的計劃管理，轉(zhuǎn)向計劃和市場相結(jié)合的方式；2004年汽車產(chǎn)業(yè)政策，是胡溫政府2003年就任，經(jīng)濟發(fā)展思路變化后，制定的產(chǎn)業(yè)政策。

盡管2004版產(chǎn)業(yè)政策是基于市場經(jīng)濟的框架下制定的，但仍帶有非常重的政府管理色彩。比如，在2004年國家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中第一條就要求“堅持發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則，創(chuàng)造公平競爭和統(tǒng)一的市場環(huán)境，健全汽車產(chǎn)業(yè)的法制化管理體系。”這一要求中，將“市場配置作用”與“政府宏觀調(diào)控”兩者相并列，并明確將“市場配置資源”這一經(jīng)濟規(guī)律稱之為“基礎(chǔ)性作用”，可見“市場配置作用”在此中的地位并不是“決定性”的。

正是如此，姚蔚分析指出，現(xiàn)運行中的2004版汽車產(chǎn)業(yè)政策，多項要求不但違背了市場經(jīng)濟規(guī)律，也阻礙了汽車行業(yè)的發(fā)展，有可能是越調(diào)控越過剩，因此，這一政策也存在改變的必要性。

以此可見，無論是十八屆三中全后的經(jīng)濟指導(dǎo)思想發(fā)生變化還是舊政的不再適用性，都促使汽車產(chǎn)業(yè)新政的出臺，而此次工信部釋放的“加快研究制定具體辦法，科學(xué)修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”這一信號，更是讓人看到了汽車新政很快出臺的可能性。