新能源依賴非貨幣政策 市場作用有限

1月7日，中國電動汽車百人會《新能源汽車政策工具包解析》發(fā)布會在北京舉行，該課題于2014年底立項，歷時1年對全球四個重點地區(qū)的新能源汽車(純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車)主要政策進(jìn)行了梳理和分析工作。

研究發(fā)現(xiàn)，目前我國新能源乘用車推廣主要依賴政策和激勵工具，各城市激勵工具總量和種類對新能源乘用車銷量有顯著影響；激勵工具中城市限購對新能源乘用車銷量影響最大，相比而言，現(xiàn)階段購置補(bǔ)貼對新能源乘用車銷量影響沒有期望中那么大。

據(jù)了解，《新能源汽車政策工具包解析》是中國電動汽車百人會2015年九大研究課題之一，該課題對全球新能源汽車主要市場(中國、美國、歐洲、日本)的新能源汽車政策進(jìn)行了梳理，匯總集成全球新能源汽車政策工具包大全，并基于中、美、歐、日新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對其各自的工具包使用情況進(jìn)行介紹，分析這些政策在全球重點城市的實施情況及效果，對下一階段我國新能源汽車政策的制定提出相應(yīng)建議。

報告中提到，目前國內(nèi)外主要通過貨幣類激勵推動新能源汽車的發(fā)展；且激勵工具主要集中在購置和使用環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)研發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的激勵工具種類相對較少。同時，從市場驅(qū)動的角度上講，新能源汽車前期市場較小，政府大力促進(jìn)新能源汽車的銷售，并完善車輛使用環(huán)境，將反過來推動企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)，從這個角度上講，目前大量的工具集中于車輛的購置和使用階段，符合新能源汽車推廣應(yīng)用的階段性需求。但是，新能源汽車的推廣使用，必須依靠更為完善的充換電基礎(chǔ)設(shè)施的布局，而目前從全球看，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營上的激勵工具相對于車輛端的激勵，靈活性還不夠。

此外，除政策和激勵工具外，城市地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市購車剛性需求程度等其他因素可能也對新能源乘用車銷量有影響，各城市需要根據(jù)城市特征制定具體的支持政策和激勵工具，同時引進(jìn)相對公平的市場競爭機(jī)制，通過政策和市場靈活配置作用，推動城市新能源汽車的發(fā)展。