這一陣子，不少車企高管說：“大家做好吃3年苦的準(zhǔn)備?！币馑际?，不只2018年車市是負(fù)增長，2019年和2020年也很有可能是負(fù)增長或零增長。在繁榮景象中沉浸了10多年的中國車企，一下子還適應(yīng)不了這種殘酷的苦日子，愁悶的心情可以說是無以排遣。

其實，早在去年年底，業(yè)界就有再度恢復(fù)小排量車購置稅減免政策刺激汽車消費、遏制銷量增速持續(xù)下滑的呼聲。但是，也有人反對這樣做，認(rèn)為這種方式只會再次引起車企的短期操作，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)打算。就像人感冒了，抵抗力下降，依靠自身的免疫力恢復(fù)，稍微吃點藥扛幾天就過去了，不能總是急吼吼地打點滴、吊藥瓶，如此這般反而對抗病能力不利。

不過，國家則從另一個角度看問題：要穩(wěn)住GDP增速、確保中國經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，必須設(shè)法把汽車這個支柱產(chǎn)業(yè)從滑梯上拉回來。

1月8日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受媒體采訪時首次明確，國家將制定出臺促進(jìn)汽車等熱點產(chǎn)品消費的措施，算是給汽車行業(yè)吃了第一顆定心丸。

1月28日，國家發(fā)改委等10部門印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》（以下簡稱“1·28政策”）。其中第一部分內(nèi)容就是促進(jìn)汽車消費的6條措施，從推進(jìn)老舊汽車報廢更新、優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代、推進(jìn)放寬皮卡進(jìn)城限制范圍、繁榮二手車市場、優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施等方面著手，給汽車行業(yè)喂下了第二顆定心丸。

無疑，對于萎靡沉悶的汽車行業(yè)來說，“1·28政策”是一大利好消息。不過，這個政策還是不夠具體明確，對于翹首以待的車企來說，還不能用來解渴，只是有了一個做準(zhǔn)備的方向。

比如第一條，“對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時購買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關(guān)資金時予以適當(dāng)傾斜支持”。其中的“適當(dāng)補(bǔ)助”和“適當(dāng)傾斜”有多大吸引力，尚不得而知。畢竟，吸引力決定著新政的威力。

再比如第三條，“有條件的地方，可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動農(nóng)村汽車消費?！逼渲械摹斑m當(dāng)補(bǔ)貼”能否真正吸引農(nóng)民換車？“有條件的地方”又有多少？

還比如第四條，“穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍”無非是增加不限制皮卡進(jìn)城的城市數(shù)量，但今年何時能新增城市、能增加多少城市，以及大致能帶動多少銷量，還無從估算，在當(dāng)下之際，車企也不好做生產(chǎn)計劃。所以，“1·28政策”后續(xù)的量化補(bǔ)貼政策需要盡快出臺，如此，市場方能及早感知推動力大小，早做安排，早見成效。

再看第六條，已實施汽車限購地區(qū)“有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)”，這些限購區(qū)域能否參照政策執(zhí)行，盤活的購車指標(biāo)數(shù)量有多少，都是未知數(shù)。

在鼓勵消費的同時促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是“1·28政策”的顯著特點，這是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。在中外品牌新能源汽車即將大規(guī)模展開正面競爭的時候，“持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售”，無疑是正確的選擇。但是，這一條政策能否避免“撒胡椒面”，真正起到扶優(yōu)扶強(qiáng)的作用，還有待進(jìn)一步觀察。

需要提醒政策制定者的是，下一步，在量化“1·28政策”之前，首先應(yīng)該對全年汽車銷量下降的真實幅度有準(zhǔn)確的認(rèn)識，以便拿捏好今年的促銷力度。中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，去年汽車總銷量下降2.8％；但中汽中心的數(shù)據(jù)則顯示，去年銷量下降6.9％。兩家的統(tǒng)計結(jié)果相差4.1％，總銷量相差197萬輛。相應(yīng)地，具體到乘用車和商用車的總銷量，兩家的統(tǒng)計結(jié)果差距也挺大。

從中汽協(xié)的數(shù)字看，去年的車市下滑程度屬于“微降”；但從中汽中心的數(shù)字看，則是“大降”。特別是中汽中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年8～12月，車市同比增速依次為-10.1％、-14.％、-13.3％、-21.4％和-21.6％，下滑幅度之大，令人驚愕。

同樣是中汽中心的數(shù)據(jù)，去年，一線至六線城市的汽車銷量全面負(fù)增長，一二線城市屬于微降，四五六線城市則呈兩位數(shù)的大降。所以，“1·28政策”特意提到了在有條件的地方鼓勵農(nóng)民報廢三輪汽車、更換輕卡、購買小排量乘用車。

車市下滑，說明購買力有所下降。國家已經(jīng)看到了這一點，即將多措并舉扭轉(zhuǎn)這種狀況，但對于汽車這種僅次于房屋價值的家庭大件來說，購買力的提升恐怕一時半會兒難見明顯成效，這主要是因為三四五六線城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型短時間內(nèi)很難完成。所以，筆者以為，在熱烈歡迎國家緊鑼密鼓地出臺促進(jìn)汽車消費政策的同時，車企切忌頭腦發(fā)熱、盲目樂觀，就今年上半年來說，還是要做好過苦日子的準(zhǔn)備。