一、《通知》出臺背景

近年來，在路權優(yōu)勢、取消“雙證”、按軸收費等一系列鼓勵政策的支持下，輕型車行業(yè)進入了快速發(fā)展期。但由于市場需求不合理、企業(yè)惡性競爭、各地方執(zhí)法不一致等因素，輕型車輛出現(xiàn)了 “大噸小標”、非法改裝等違規(guī)問題，嚴重擾亂了市場秩序，成為重大的道路交通安全隱患。

二、《通知》解讀

為了貫徹落實國家安全生產(chǎn)有關要求，切實加強車輛生產(chǎn)和登記管理，進一步提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術性能，工業(yè)和信息化部、公安部于1月13日聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步加強輕型貨車小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

（一）總體要求。《通知》在車輛技術要求、企業(yè)生產(chǎn)一致性管理、檢測機構產(chǎn)品檢測、一致性監(jiān)督檢查和注冊登記管理等五個方面精準布控，全環(huán)節(jié)、全方位管理，杜絕了輕型貨車“大噸小標”、小微型載客汽車非法改裝等違規(guī)行為?！锻ㄖ返陌l(fā)布實施將全面規(guī)范輕型貨車、小微型載客汽車市場秩序，引導行業(yè)健康發(fā)展，進一步提升車輛安全技術性能，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二）進一步提高車輛產(chǎn)品安全性能。《通知》要求生產(chǎn)企業(yè)提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術要求，并隨附了《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規(guī)范》。針對輕型貨車，提出貨箱寬度、發(fā)動機排量、輪胎負荷等要求，可直接有效限制裝載能力，消除超載運輸?shù)碾[患；輕型客車方面，通過整車長度、座椅布置、行李區(qū)縱向長度等要求，大大減小了客貨混裝、非法改裝的空間；同時，對自卸車、倉柵車、清障車提出針對性要求，確保產(chǎn)品合理合規(guī)。

（三）全面落實企業(yè)生產(chǎn)一致性主體責任。《通知》要求生產(chǎn)企業(yè)進一步落實生產(chǎn)一致性、委托改裝和整車合格證的管理要求，切實承擔產(chǎn)品安全質量、生產(chǎn)一致性主體責任。一是加強對車輛產(chǎn)品出廠前檢驗，確保批產(chǎn)產(chǎn)品符合國家強制性標準和有關規(guī)定要求；二是制定辦法對委改企業(yè)管理，對委托改裝車輛產(chǎn)品實施質量控制和生產(chǎn)一致性管理，保證委改產(chǎn)品參數(shù)與許可參數(shù)一致；三是加強對機動車整車出廠合格證管理，確保合格證信息真實有效，嚴禁一車多證、提前出具合格證等違規(guī)行為。

（四）全環(huán)節(jié)監(jiān)控產(chǎn)品安全質量。《通知》要求嚴把產(chǎn)品檢測關、強化一致性監(jiān)管、嚴格注冊登記管理。檢驗機構嚴格執(zhí)行樣品保留3個月的追溯制度，嚴格貨車產(chǎn)品空載檢測和小微型載客汽車靜態(tài)檢驗；工業(yè)和信息化部將會同地方主管部門，以問題為導向，以重點檢查與“雙隨機”相結合的方式開展一致性監(jiān)督檢查；工業(yè)和信息化部門和公安交通管理部門進一步完善信息交換和聯(lián)動機制，實現(xiàn)聯(lián)動預警、聯(lián)合處置。各地公安交通管理部門嚴格輕型貨車、小微型載客汽車登記查驗，嚴禁為“大噸小標”、非法改裝車輛辦理注冊登記。同時，《通知》明確了生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)的處罰措施，對仍有生產(chǎn)銷售“大噸小標”產(chǎn)品等違規(guī)行為的，將依法依規(guī)從嚴從重處理，并責令企業(yè)收回違規(guī)產(chǎn)品，一年內(nèi)不再受理該企業(yè)的汽車新產(chǎn)品《公告》申請，構成犯罪的，依法追究企業(yè)負責人刑事責任。

三、踐行行業(yè)企業(yè)責任

隨著《通知》的實施，輕型貨車、小微型載客汽車市場必然回歸理性，良好、穩(wěn)定的市場秩序，有利于輕型車市場的快速增長，避免劣幣驅逐良幣，促進行業(yè)高質量發(fā)展。同時，為了徹底消除安全隱患，生產(chǎn)企業(yè)要主動宣傳，引導用戶采購或更換合規(guī)車輛。

（一）全面梳理，主動整改。行業(yè)企業(yè)應嚴格按照《通知》要求進行產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，從設計和制造端保證產(chǎn)品合規(guī)；立即梳理現(xiàn)有輕型貨車、小微型載客汽車產(chǎn)品，對不符合《通知》要求的產(chǎn)品進行整改；2022年3月1日后，主動撤銷不符合《通知》要求的產(chǎn)品《公告》，并做好生產(chǎn)切換和庫存清理工作。

（二）完善管理流程，落實管理要求。行業(yè)企業(yè)應切實承擔產(chǎn)品安全質量、生產(chǎn)一致性主體責任，通過完善生產(chǎn)一致性管控體系、生產(chǎn)工藝保證及檢測能力，確保產(chǎn)品符合生產(chǎn)一致性要求；規(guī)范委托改裝管理，嚴格管理上裝委改企業(yè)，保證上裝生產(chǎn)制造一致性；加強對機動車整車出廠合格證管理，在機動車制造完畢且檢驗合格后實時填報、傳送合格證電子信息，保證合格證載明的信息與《公告》產(chǎn)品技術參數(shù)以及產(chǎn)品實際技術參數(shù)一致，杜絕一車多證、提前出具合格證等違規(guī)行為；加強經(jīng)銷商（代理商）的管理，杜絕提供“值班車廂”等違規(guī)服務。

（三）履行協(xié)會職責，推動行業(yè)自律。為了進一步落實《通知》有關要求，保障輕型車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，中國汽車工業(yè)協(xié)會將組織中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會（C8）成員企業(yè)等行業(yè)骨干企業(yè)，推動行業(yè)自律，承諾嚴格執(zhí)行《通知》有關要求，切實承擔產(chǎn)品安全質量、生產(chǎn)一致性主體責任，杜絕生產(chǎn)“大噸小標”車輛；同時，組織企業(yè)開展生產(chǎn)一致性管理提高工作，通過專項工作，推動企業(yè)健全生產(chǎn)一致性管理、委托改裝管理和合格證管理的方案措施，并嚴格執(zhí)行，切實保障車輛產(chǎn)品合規(guī)，大幅降低注冊登記違規(guī)車型數(shù)量，全力配合主管部門生產(chǎn)一致性監(jiān)管和注冊登記管理工作。通過企業(yè)、行業(yè)和主管部門的通力協(xié)作，為我國輕型車行業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。（來源：中汽協(xié)會行業(yè)發(fā)展部）