【第一商用車網(wǎng) 原創(chuàng)】

2022年即將結(jié)束，新能源汽車補(bǔ)貼、貨車通行費(fèi)減免、推進(jìn)電子證照互認(rèn)等政策進(jìn)入收尾階段。而隨著逐漸惡化的疫情防控形勢(shì)，在即將到來的12月，商用車市場又將面臨新一輪的挑戰(zhàn)。

那么，在即將到來的2022年最后一個(gè)月里，商用車行業(yè)有哪些新規(guī)將要實(shí)施？哪些地區(qū)政策將要進(jìn)行調(diào)整？

全國政策

國務(wù)院：糾正貨車通行“層層加碼”

11月12日，國務(wù)院召開防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)近期國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)對(duì)貨車通行“層層加碼”、過度管控等問題，明確交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，明確科學(xué)精準(zhǔn)管控要求，對(duì)相關(guān)問題加強(qiáng)督辦轉(zhuǎn)辦，推動(dòng)問題立行立改，并加大通報(bào)和曝光力度，堅(jiān)決糾正“層層加碼”“一刀切”等行為。

針對(duì)部分地方出現(xiàn)的擅自關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、擅自阻斷交通、隨意限制貨車通行等過度管控等問題，交通運(yùn)輸部將督促指導(dǎo)各地堅(jiān)持24小時(shí)值班值守，暢通各級(jí)應(yīng)急運(yùn)輸保障電話，做到一事一協(xié)調(diào)切實(shí)解決問題，堅(jiān)決防止“層層加碼”“一刀切”等問題反彈，確保交通物流運(yùn)行順暢。

交通運(yùn)輸部：進(jìn)一步提高疫情防控科學(xué)性、精確性

11月13日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《道路貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》，要求進(jìn)一步提高行業(yè)疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，高效統(tǒng)籌疫情防控和交通物流保通保暢，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，督促道路貨運(yùn)經(jīng)營者和場站運(yùn)營單位落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)疫情防控措施，筑牢疫情防控防線，切實(shí)保障從業(yè)人員身體健康，切實(shí)防范新冠肺炎疫情通過道路貨運(yùn)渠道外溢傳播。

三部委：推動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域淘汰國四車

11月15日，工信部、國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部三部委聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》。方案提出，提高有色金屬企業(yè)廠外物料和產(chǎn)品清潔運(yùn)輸比例，優(yōu)化廠內(nèi)物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施皮帶、軌道、輥道運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域淘汰國四及以下廠內(nèi)車輛和國二及以下的非道路移動(dòng)機(jī)械。

15部門：推動(dòng)全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善 2025新能源和國六車占比超40%

11月14日，生態(tài)環(huán)境部、工信部、交通部等15部委聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中攻堅(jiān)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役。《方案》提出要嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假等行為，加強(qiáng)重型貨車路檢路查，加快推動(dòng)車輛全面達(dá)標(biāo)排放、傳統(tǒng)汽車清潔化、機(jī)動(dòng)車新能源化發(fā)展。方案提出，到2025年，全國柴油貨車排放檢測合格率超過90%，全國柴油貨車氮氧化物排放量下降 12%，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭超過40%。

交通運(yùn)輸部：貨運(yùn)平臺(tái)需公示抽成比例 設(shè)定平臺(tái)收費(fèi)金額上限

2022年4月11日，交通部公布《2022年開展交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)抽成“陽光行動(dòng)”工作方案》，其中明確提出到2022年4月底前，貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)要制定“陽光行動(dòng)”實(shí)施方案，并在2022年5月底前，依據(jù)實(shí)施方案，主動(dòng)向社會(huì)公開計(jì)價(jià)規(guī)則，合理設(shè)定收費(fèi)金額、抽成比例上限、會(huì)員費(fèi)上限等，并在2022年12月底，對(duì)推動(dòng)“陽光行動(dòng)”相關(guān)措施進(jìn)行提煉總結(jié)，統(tǒng)籌納入《互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營管理辦法》，固化為管理制度。

交通運(yùn)輸部：跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可“掌上辦”上線

11月1日，跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可“掌上辦”正式在國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上架運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了由“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)為“掌上辦”，更好地滿足大件運(yùn)輸企業(yè)許可申報(bào)“隨時(shí)辦、隨地辦”需求。交通運(yùn)輸部依托國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將許可申請(qǐng)、進(jìn)度查詢、變更管理3項(xiàng)功能由電腦端向移動(dòng)端延伸，新增申請(qǐng)信息分類填寫、預(yù)置信息自動(dòng)填入、歷史路線智能推薦等功能。目前，“掌上辦”運(yùn)行基本穩(wěn)定，試用企業(yè)反響良好。

交通運(yùn)輸部：完善《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》

為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，細(xì)化實(shí)化便民減負(fù)措施，需要對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員繼續(xù)教育、從業(yè)資格考試制度信息化管理制度、高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”等作出相應(yīng)補(bǔ)充和完善。11月中旬，交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于修改〈道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定〉的決定》，調(diào)整了從業(yè)人員繼續(xù)教育范圍、加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員管理、落實(shí)“放管服”改革要求、進(jìn)一步便利相對(duì)人、落實(shí)不合理罰款清理要求、降低對(duì)貨運(yùn)駕駛員罰款額度。

工信部：燃?xì)馄嚾細(xì)庀到y(tǒng)安裝規(guī)范2023年1月1日起實(shí)施

10月25日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布《關(guān)于產(chǎn)品準(zhǔn)入檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的通知》。通知強(qiáng)調(diào)，將GB 19239-2022《燃?xì)馄嚾細(xì)庀到y(tǒng)安裝規(guī)范》列為產(chǎn)品準(zhǔn)入檢驗(yàn)項(xiàng)目的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，新申請(qǐng)型式批準(zhǔn)的車型自2023年1月1日起執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，已獲得型式批準(zhǔn)的車型自2023年7月1日起執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。

三部門：延續(xù)新能源車免征車輛購置稅至2023年底

9月26日，國家財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告》，明確對(duì)購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車，免征車輛購置稅，包括新能源商用車。

國務(wù)院：貨車通行費(fèi)減免10%

9月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定強(qiáng)化交通物流保通保暢和支持相關(guān)市場主體紓困的政策，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

會(huì)議指出，交通物流是市場經(jīng)濟(jì)命脈，要持續(xù)做好保通保暢并強(qiáng)化政策支持。一是全力保障港口、貨站等正常運(yùn)轉(zhuǎn)和主干道、微循環(huán)暢通，防止層層加碼、一刀切。二是在第四季度，將收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)減免10%，同時(shí)對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營主體給予定向金融政策支持，適當(dāng)降低融資成本。三是第四季度將政府定價(jià)貨物港務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。四是用好1000億元交通物流專項(xiàng)再貸款，支持貨運(yùn)企業(yè)和司機(jī)等紓困。

交通運(yùn)輸部：規(guī)范應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)規(guī)范（試行）》，持續(xù)擴(kuò)大道路運(yùn)輸電子證照應(yīng)用服務(wù)范圍，規(guī)范道路運(yùn)輸電子證照的應(yīng)用服務(wù)和系統(tǒng)運(yùn)行，支撐道路運(yùn)輸電子證照跨地區(qū)互信互認(rèn)和共享共用，加快推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

四部委：新能源汽車補(bǔ)貼退坡30% 補(bǔ)貼政策截至2022年底

去年底，四部委發(fā)布《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》?！锻ㄖ分忻鞔_：自2022年1月1日起，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡30%；城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡20%。并且，此次頒布的補(bǔ)貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補(bǔ)貼。同時(shí)，將各部門將繼續(xù)加大審核力度，做好以前年度推廣車輛的清算收尾工作。

地方政策

北京：2025力爭氫能汽車?yán)塾?jì)推廣破1萬輛

11月22日，北京市城市管理委發(fā)布《北京市氫燃料電池汽車車用加氫站發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》。其中提出，北京市2023年前力爭推廣氫燃料電池汽車3000輛、2025年前力爭實(shí)現(xiàn)氫燃料電池汽車?yán)塾?jì)推廣量突破1萬輛。

規(guī)劃還提出，2023年前，力爭建成并投運(yùn)37座加氫站，加氫總能力達(dá)到74噸/日，滿足47噸/日車用氫能需求，促成重點(diǎn)區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)。2025年前，力爭建成并投運(yùn)加氫站74座，加氫總能力達(dá)到148噸/日，滿足126噸/日車用氫能需求，進(jìn)一步擴(kuò)大加氫站服務(wù)輻射范圍，初步形成規(guī)劃布局合理、結(jié)構(gòu)靈活多樣、安全保障優(yōu)先、滾動(dòng)有序調(diào)控的氫燃料電池汽車車用氫能供給保障體系。

內(nèi)蒙古：做好貨運(yùn)物流保通保暢有關(guān)工作

11月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)新冠肺炎疫情防控工作指揮部交通保障組印發(fā)緊急通知，重申貨運(yùn)車輛通行政策，繼續(xù)實(shí)行負(fù)面清單、強(qiáng)化服務(wù)保障。其中強(qiáng)調(diào)“5個(gè)不得”：即不得隨意關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施或限制運(yùn)輸服務(wù)；不得簡單以貨車車籍地為依據(jù)限制通行；對(duì)于司乘人員無高低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)行程的貨運(yùn)車輛，各地不得隨意限制通行；對(duì)有高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在城市行程的貨運(yùn)車輛，不得勸返；對(duì)于實(shí)施靜態(tài)（靜默、封城）管理的城市，不得“一刀切”限制貨車通行。

江蘇：加強(qiáng)公路貨物超限超載運(yùn)輸治理

11月3日，《江蘇省治理公路超限超載運(yùn)輸辦法》出臺(tái)，將于明年起施行?！掇k法》進(jìn)一步健全了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、社會(huì)參與的工作機(jī)制，構(gòu)建起源頭監(jiān)管、路面檢查、信用管理等為一體的新型治理工作體系，實(shí)現(xiàn)公路超限超載運(yùn)輸全鏈條、全覆蓋治理。

吉林：完善交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體系 發(fā)布《貨車司乘人員防疫服務(wù)指南》

11月下旬，吉林省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善吉林省交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體系，規(guī)范交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。

11月22日，吉林省交通運(yùn)輸廳制定下發(fā)《貨車司乘人員防疫服務(wù)指南》，進(jìn)一步提高疫情防控精準(zhǔn)度，防范新冠疫情通過交通物流渠道傳播，織牢織密疫情防控網(wǎng)?！吨改稀妨谐隽素涇囁境巳藛T運(yùn)輸過程中的防疫要求、返（來）吉貨車司乘人員防疫要求等四項(xiàng)舉措。

四川、重慶：推動(dòng)川渝電子證照亮證互認(rèn)

11月8日，四川省人民政府辦公廳和重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《川渝電子證照互認(rèn)共享清單（第一批）》，指出川渝兩省市相關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確相關(guān)證照涉及應(yīng)用場景的業(yè)務(wù)規(guī)范，做好亮證互認(rèn)的技術(shù)保障工作。2022年年底前，推動(dòng)《第一批川渝電子證照亮證互認(rèn)實(shí)施清單》在規(guī)定范圍內(nèi)落地落實(shí)。

江西：集中整治罐車運(yùn)營亂象

即日起至2022年12月30日，江西省交通執(zhí)法局在全省范圍內(nèi)組織開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作，加強(qiáng)對(duì)罐車登記、使用的執(zhí)法監(jiān)督，著力提升罐車安全運(yùn)行水平。

安徽：啟用市際包車客運(yùn)電子標(biāo)識(shí)牌

近日，安徽省啟用市際包車客運(yùn)電子標(biāo)識(shí)牌，企業(yè)用戶可登錄“安徽省包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)”填報(bào)駕駛員等備案信息，包車客運(yùn)業(yè)務(wù)通過備案后，將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送至“皖事通”，并關(guān)聯(lián)到本趟次駕駛員。駕駛員通過其本人手機(jī)號(hào)碼（須與備案的手機(jī)號(hào)碼相同）登錄“皖事通”APP查看相應(yīng)的市際包車客運(yùn)電子標(biāo)志牌。

河北：推進(jìn)柔性執(zhí)法 優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)境

近日，河北省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)柔性執(zhí)法 持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸營商環(huán)境八項(xiàng)措施》?！洞胧窂?qiáng)調(diào)，要全面推行交通運(yùn)輸領(lǐng)域說理式執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、剛性手段與柔性手段并用，鞏固違規(guī)收費(fèi)整治成果，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法方式，促進(jìn)文明執(zhí)法。

湖南：率先出臺(tái)大件運(yùn)輸監(jiān)控技術(shù)指南

為從源頭上有效預(yù)防和管控大件運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)大件運(yùn)輸事前事中事后監(jiān)管，日前，湖南省交通運(yùn)輸廳在全國率先印發(fā)了《湖南省大件生產(chǎn)企業(yè)稱重檢測系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《稱重檢測系統(tǒng)指南》）和《湖南省大件運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)指南》）的通知，成為全國首個(gè)出臺(tái)大件運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南的省份。

河南：堅(jiān)決糾正“層層加碼”

近日，河南省出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行物流保通保暢政策堅(jiān)決糾正層層加碼問題的緊急通知》，制定7項(xiàng)措施，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”： 嚴(yán)禁擅自關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施和限制運(yùn)輸服務(wù)；嚴(yán)禁以車籍地、戶籍地為依據(jù)，或有涉疫地區(qū)行程為由限制貨車、船舶通行；嚴(yán)禁“一刀切”限制封閉區(qū)域末端配送；嚴(yán)禁實(shí)施“靜默”或封控管理的城市限制貨車進(jìn)出，保障生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸暢通；嚴(yán)禁以貨車司乘人員24小時(shí)核酸陰性證明為通行依據(jù)；嚴(yán)禁以等待核酸檢測結(jié)果為由限制貨車通行，對(duì)有涉疫地區(qū)行程的貨車司機(jī)，按照“即采即走即追+閉環(huán)管理”執(zhí)行。

甘肅：加強(qiáng)重點(diǎn)場所疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)工作

11月初，甘肅省交通檢疫組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)場所疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)工作的通告》，廳保通辦、防疫辦，省交通運(yùn)輸監(jiān)測與應(yīng)急調(diào)度中心對(duì)標(biāo)廳黨組要求，迅速跟進(jìn)，積極為貨車司機(jī)排憂解難，狠抓貨運(yùn)物流保通保暢，有力推動(dòng)全省高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置核酸檢測點(diǎn)工作落到實(shí)處。

新疆：設(shè)置運(yùn)輸專用通道 保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸

疫情期間，新疆交通運(yùn)輸部門認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛經(jīng)“綠色通道”免收車輛通行費(fèi)的政策，采取“跳站”的方式查驗(yàn)“綠通”貨物，即跳過部分收費(fèi)站不予查驗(yàn)，以減少查驗(yàn)的時(shí)間，全力保障全區(qū)貨運(yùn)物流通道暢通和民生物資供應(yīng)。

新疆應(yīng)發(fā)盡發(fā)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證，設(shè)置重點(diǎn)物資運(yùn)輸專用通道408條；推動(dòng)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站的使用，已啟用46個(gè)應(yīng)急物資接駁站，確保重要生產(chǎn)生活物資和疫情防控應(yīng)急物資有序中轉(zhuǎn)。目前，新疆境內(nèi)27條國道、77條省道總體運(yùn)行通暢，4個(gè)進(jìn)出疆關(guān)口公路交通平穩(wěn)通暢，全區(qū)貨物運(yùn)力儲(chǔ)備充足，各類物資通過公路源源不斷運(yùn)至目的地。

四川：道路運(yùn)輸車輛年審業(yè)務(wù)辦理延期至年底

10月10日，四川省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《關(guān)于做好疫情期間道路運(yùn)輸車輛年審業(yè)務(wù)延期辦理工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，對(duì)道路運(yùn)輸車輛年審時(shí)間到期但因疫情防控原因暫時(shí)無法進(jìn)行車輛審驗(yàn)或不具備相關(guān)審驗(yàn)條件的，辦理期限最多延長至2022年12月31日。延期辦理期內(nèi)，對(duì)未開展技術(shù)等級(jí)評(píng)定、車輛年審逾期或到期未審驗(yàn)的道路運(yùn)輸車輛不進(jìn)行處罰。