由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國汽車工程學會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車報社共同主辦，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會特別支持，日本汽車工業(yè)協(xié)會、德國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、新能源汽車國家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟聯(lián)合協(xié)辦的第二十屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇（以下簡稱“泰達汽車論壇”）于2024年8月29日至9月1日在天津濱海新區(qū)舉辦。本屆論壇以“風雨同舟二十載 攜手并肩向未來”為年度主題，邀請重磅嘉賓展開深入研討。

在8月31日“開幕大會：壯闊二十，共赴新質(zhì)生產(chǎn)力涌動下的產(chǎn)業(yè)未來”中，交通運輸部運輸服務司二級巡視員耿晉軍發(fā)言。

交通運輸部運輸服務司二級巡視員 耿晉軍

以下為演講實錄：

各位領(lǐng)導、各位專家，各位朋友，大家上午好！

很榮幸參加本次論壇，首先我謹代表交通運輸部運輸服務司向論壇的召開表示熱烈的祝賀！

運輸服務關(guān)系國計民生、關(guān)聯(lián)千家萬戶，是人民群眾安全便捷出行和物流高效運轉(zhuǎn)的重要支撐，也是汽車等載運工具裝備的重要應用場景。

剛才辛副部長在演講中提到，汽車產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟發(fā)展壓艙石的作用，安董事長在致辭中介紹，在剛剛過去的7月份，國內(nèi)新能源汽車零售量已經(jīng)達到87.8萬輛，在歷史上首次超過燃油汽車。推動新能源汽車發(fā)展是本次論壇的一項重要議題，我結(jié)合交通運輸行業(yè)新能源汽車的推廣應用工作，給與會各位同志匯報兩個方面的情況。

第一個方面，交通運輸部大力支持新能源汽車推廣應用。近年來交通運輸部認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署，將推廣應用新能源汽車作為推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動交通強國建設(shè)的重要舉措，大力支持新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應用。

一是持續(xù)加大新能源汽車推廣應用力度。依托國家公交都市建設(shè)示范工程、公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點、城市綠色貨運配送示范工程等示范創(chuàng)建項目，指導各地在城市公交車、出租車、城市物流配送車輛等領(lǐng)域，持續(xù)加大新能源汽車推廣應用力度。截至2023年底，全國新能源城市公交車總量55.7萬輛，占比81.9%，新能源巡游出租車總量41.7萬輛，占比30.7%，77個示范工程創(chuàng)建城市新能源物流配送車輛總量超過53萬輛。規(guī)范新能源道路運輸車輛達標車型已發(fā)布44批，并面向行業(yè)發(fā)布了2200余個新能源道路運輸車型。

下一步，我們將按照黨中央、國務院推動大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)要求，會同相關(guān)部門加快實施城市公交車輛及動力電池更新補貼，以及老舊柴油貨車淘汰更新和新購置新能源城市冷鏈配送貨車補貼工作，指導各地用好、用足支持政策，鼓勵引導動員廣大道路貨運經(jīng)營者和城市公共交通運輸企業(yè)，主動報廢更新老舊貨車和公共汽電車，進一步強化新能源汽車推廣應用。

二是加快完善新能源汽車充換電設(shè)備布局。我部先后制定出臺《關(guān)于進一步提升公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施服務水平的通知》《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》等文件，指導各地加快推進公路沿線、高速公路服務區(qū)、客運站場和公共交通樞紐等重點場所新能源汽車充換電設(shè)備建設(shè)，同時將推動服務區(qū)充電樁建設(shè)作為民生實事，切實解決制約新能源汽車推廣應用充電的短板。截至今年上半年，全國高速公路服務區(qū)已累計建成2.72萬臺充電樁，并基本實現(xiàn)服務區(qū)全覆蓋。

下一步，我們將全力抓好《城市公共交通條例》的宣貫落實，以及九部門《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》等文件的貫徹落實，扎實推進民生實事的辦理。今年年內(nèi)，高速公路服務區(qū)計劃再新增3000個充電樁，5000個充電停車位，持續(xù)推進新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車推廣應用提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

三是建立健全新能源汽車相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范。我部先后制定發(fā)布《營運貨車安全技術(shù)條件》《營運客車安全技術(shù)條件》《電動營運貨車選型技術(shù)要求》《純電動城市客車通用技術(shù)條件》等技術(shù)標準。同時加快研究建立新能源汽車維修技術(shù)標準體系，發(fā)布《純電動汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》《新能源汽車維修維護技術(shù)要求》等標準，開展《動力蓄電池維修竣工出廠技術(shù)條件》《營運純電動汽車換電服務技術(shù)要求》等國家標準的制定，不斷提升新能源汽車維修和使用保障。

下一步，我們將進一步加快《新能源汽車維修作業(yè)安全要求》、《氫氣（含液氫）道路運輸技術(shù)規(guī)范》等重點標準的制定工作，不斷提升新能源汽車維修、氫氣道路運輸?shù)饶芰退?，切實支撐新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

四是開展氫能源汽車推廣應用試點。依托于交通強國試點，指導北京、四川等地開展固定線路氫能源汽車推廣試點，指導國電投、中國能建等企業(yè)開展氫燃料電池技術(shù)研發(fā)，廠區(qū)園區(qū)特定場景下氫能源汽車的推廣實踐。截至目前，我國氫能源汽車保有量近2萬輛，建成加氫站400座，新能源商用車保有量及加氫站數(shù)量目前居世界首位。

下一步，我們將依托交通強國試點，在固定線路和特定場景繼續(xù)推動氫燃料電池汽車的試點示范，及時總結(jié)梳理試點經(jīng)驗，積極探索試點推廣，更好助力我國氫能源汽車的健康發(fā)展。

第二個方面，當前新能源汽車推廣應用需高度關(guān)注的若干問題

在看到新能源汽車發(fā)展成績的同時，我們也注意到，當前新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應用過程中也出現(xiàn)了一些新問題，急需引起高度關(guān)注。所以，借大會的機會，和大家分享一下當前新能源汽車推廣應用需要高度關(guān)注的幾個問題，主要是三個方面的問題。

一是在推廣節(jié)奏上，個別城市存在盲目跟風傾向。以氫能源汽車為例，近年來我國氫能源汽車取得很大的技術(shù)進步，在應用推廣上也取得了不菲的成績。實事求是地講，當前我國氫能源汽車技術(shù)，比如質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等，成熟度還有一定的欠缺，車輛的經(jīng)濟性、耐久性、可靠性與傳統(tǒng)燃油車、純電動汽車相比，還有一些差距。同時存在購置成本高、燃料成本高、加氫不方便等問題。所以氫能源汽車的推廣應用應當合理把握力度和節(jié)奏、量力而行、有序推進。有的城市在不具備條件的情況下盲目跟風，購入氫燃料電池汽車，購入后缺乏系統(tǒng)的工作統(tǒng)籌，無法保障這些車輛高效、穩(wěn)定運營。還有的城市因為車輛無法加氫導致設(shè)備閑置、造成資源浪費，這些都不符合高質(zhì)量發(fā)展的要求，不利于氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

我們希望，氫能源汽車推廣應用應當按照“落實氫源、明確場景、確保安全、因地制宜、適度補貼、有序推進”的原則，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及配套設(shè)施、市場需求、資金保障等因素，有序、穩(wěn)妥開展。

二是在保險服務上，新能源汽車保費普遍偏高。相比歐美發(fā)達國家，我國營運車輛的保費總體偏高，特別是新能源營運車輛保費問題突出。一些地區(qū)的新能源出租車汽車、網(wǎng)約車，給司里反饋出現(xiàn)無法投保的情況，這些都是營運車輛，不能投保是一個非常危險的事情。這個問題與新能源車輛多為一體化設(shè)計、維修成本相對較高有直接的關(guān)系，也反映出我國新能源車的車險市場在產(chǎn)品設(shè)計、服務供給、費率還存在一些短板和不足。

我們期待，保險界可以針對性地增加新能源車險的產(chǎn)品供給，推動更多符合新能源汽車運行特點的保險產(chǎn)品，在不增加企業(yè)、車主負擔的前提下，可以進一步拓展車輛保險的保障范圍，提升車險的保障能力和服務水平。

三是在車輛維修上，用戶“痛點”依然存在。目前，新能源汽車的后市場產(chǎn)業(yè)鏈條尚未全面打通，動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和新能源車企破產(chǎn)后遺留的售后服務問題、主機廠維修技術(shù)的壟斷問題、維修貴等問題亟待解決。部分新能源車企出于利益保護的需要，僅允許自營、授權(quán)的汽車維修企業(yè)對車輛進行維修，而且維修作業(yè)時對零部件只換不修，甚至部分車企利用“三包”政策，禁止車主在非授權(quán)的維修企業(yè)進行常規(guī)的維修保養(yǎng)，否則的話，對電池不再進行“三包”。這些都導致消費者的維修成本大幅度上升，也阻礙了新能源汽車的深化推廣應用。

借今天論壇的機會，我們也呼吁，一是動力電池生產(chǎn)企業(yè)和主機廠加大技術(shù)的研發(fā)力度，持續(xù)提高動力電池安全性、可靠性和可維修性。二是主機廠和動力電池生產(chǎn)企業(yè)通過其自營和授權(quán)網(wǎng)絡向社會銷售三電系統(tǒng)配件，打通配件的流通渠道；非授權(quán)維修企業(yè)加強三電系統(tǒng)的維修能力建設(shè)，加大維修服務的供給力度。三是主機廠和新能源汽車進口企業(yè)嚴格落實《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》，按照規(guī)定及時公開新能源車輛的維修信息，打破維修的信息壟斷。四是相關(guān)部門根據(jù)職責建立健全保障機制，從制度層面做好破產(chǎn)退出企業(yè)車輛的售后、維修和保障工作，更好保障城市公交企業(yè)、車主等合法權(quán)益。

各位領(lǐng)導、各位嘉賓，今年是泰達汽車論壇創(chuàng)辦二十年，站在新起點，展望新征程，衷心希望大家以此次論壇為契機，進一步深化交流合作，展示發(fā)展成果，分享經(jīng)驗做法，共商創(chuàng)新舉措，為推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能、厚植新優(yōu)勢。最后，預祝論壇取得圓滿成功，謝謝大家！