京滬公交優(yōu)先發(fā)展政策比較

  

    本次研究比較了京滬兩市交通的基本情況，分析了兩市的公共交通發(fā)展概況，對比了兩市公共交通發(fā)展政策，總結了北京市公交優(yōu)先發(fā)展政策對上海市的啟示?，F(xiàn)將主要研究成果總結如下。 

 

一、京滬兩市交通基本情況 

 

    （1）隨著兩市常住人口的不斷增加和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，兩市的出行總量均不斷增長。到2006年，上海市日均出行總量為4465萬人次/日，北京市的出行總量為3984萬人次/日。 

 

    （2）按同口徑比較，上海市的公共交通和慢性交通的分擔率高于北京市，北京市的個體機動出行比重高于上海市。

 

    （3）京滬兩市城市交通發(fā)展均表現(xiàn)出共性化進程：①出行距離隨城市空間拓展不斷增加，機動方式比重不斷提高；②非通勤出行快速增長，交通方式多元化趨勢明顯；③小汽車擁有量的剛性需求強烈，出行距離增加。

 

二、京滬公共交通概況比較 

 

    （1）公共交通供應：在軌道交通方面，兩市均大力推進軌道交通建設，上?，F(xiàn)狀軌道交通線網(wǎng)長度高于北京；在地面公交方面，北京地面公交運能大，上海地面公交線路數(shù)量多；在出租車規(guī)模方面，北京出租車總量高于上海，兩市出租車規(guī)模趨于穩(wěn)定。 

 

    （2）交通需求方面：兩市公共交通客運需求上升，公交出行比重有所下降，上海市軌道交通客流增長明顯，北京地面公交客流穩(wěn)定。兩市公交客流均具有較強向心性。

 

表1   兩市地面公交和軌道交通客運量（單位：萬乘次/日）

 

	北京		上海
	2006年	2007年	2006年	2007年
地面公交	960	1158	751	726
軌道交通	192	179	180	223

 

資料來源：《北京市2007年交通運行報告》

 

三、京滬公共交通優(yōu)先發(fā)展政策比較 

 

    （1）公共交通發(fā)展思路：北京快速公交和軌道交通并舉，上海市強力推進軌道交通基本網(wǎng)絡。 

 

    （2）公共交通票價政策：北京市推行低票價政策，地面公交客流增長21%；上海市實施換乘優(yōu)惠政策，由于票價水平同時受到車輛更新的影響，票價水平持續(xù)上升，上海地面公交客流近4年持續(xù)下降。

 

    （3）交通需求管理政策：北京缺乏有效的政策調控手段，上海對私車額度進行嚴格控制；北京電動自行車相對得到控制，上海電動自行車無序增長。 

 

    （4）提升公共交通服務水平：在提升地面公交運行速度方面，北京大力推行公交專用道建設，上海公交專用道建設緩慢；在公交運行的舒適型方面，兩市大力更新公交車輛，車輛舒適性和環(huán)保性大為改觀；在提高公交的轉換效率方面，兩市大力推進公交樞紐建設，強化各種交通方式的便捷轉換。

 

四、北京公交優(yōu)先發(fā)展政策對上海的啟示 

 

    （1）堅持低票價政策，減低公交出行成本。建議上海應進一步增加對公交企業(yè)的扶持力度，切實降低公交出行成本。在全面推行換乘優(yōu)惠政策的同時，積極研究公交票價優(yōu)惠政策。 

 

    （2）積極發(fā)展BRT和公交專用道，提升地面公交品質。上海市可積極在主要的公交走廊上建設公交專用道，同時積極研究公交信號優(yōu)先措施，實現(xiàn)公交專用道“時空”雙重優(yōu)先。近期，上海可結合道路交通網(wǎng)絡條件和需求，實行“分期建設，逐步成網(wǎng)”的方針，積極在有條件的道路上開辟公交專用道。同時圍繞公交專用道的建設，積極優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高公交專用道的利用率。上海市可在新城和外圍區(qū)積極研究建設BRT系統(tǒng)。近期，利用條件較好的高等級公路，開辟快速公交（BRT），實現(xiàn)市通郊的快速聯(lián)系。同時研究在新城建設BRT系統(tǒng)，促進新城公交的快速化及其與新市鎮(zhèn)的聯(lián)系。 

 

    （3）著力建設“P+R”樞紐，引導小汽車合理使用。上海市小汽車出行比重逐年上升，城市道路交通系統(tǒng)不堪重負。按照目前的私家車發(fā)展速度，到2020年，上海市的私家車擁有量將會超過200萬輛，小汽車擁有率不斷上升已經(jīng)成為一個難以逆轉的趨勢。我市應在控制小汽車擁有量的同時，積極引導小汽車的合理使用。早地和積極地在郊區(qū)軌道交通站點建設停車場，方便個體機動交通與公共交通之間的換乘，引導小汽車的使用行為。