中國(guó)青年報(bào)：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整 五年里又一個(gè)輪回

 

    5年，就像一個(gè)輪回。2004年，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的發(fā)布，讓井噴后急轉(zhuǎn)直下的中國(guó)汽車(chē)業(yè)回歸理性；今天，在全球金融危機(jī)侵蝕汽車(chē)業(yè)的背景下，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺(tái)，又奇跡般地挽回了市場(chǎng)頹勢(shì)。在宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的良性互動(dòng)下，中國(guó)汽車(chē)業(yè)幾度脫險(xiǎn)，政策帶來(lái)的利好，讓人們堅(jiān)定了對(duì)汽車(chē)業(yè)發(fā)展的信心。

 

    5年過(guò)去了，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。5年前，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)告別兩年井噴期，進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。作為全球車(chē)企的淘金之地，不理性投資的增多、市場(chǎng)供求矛盾的加劇，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整成為必然。而1994年出臺(tái)的《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，由于跟不上市場(chǎng)的快速變化，被作為次要參考，甚至大部分推翻。

 

    在2004年的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，取消了扶植3~4家大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)的提法，支持以資產(chǎn)重組方式發(fā)展大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟；建立汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。政策取消了大型國(guó)有企業(yè)的特權(quán)，但也將一些民營(yíng)造車(chē)者拒之門(mén)外。可以說(shuō)，政策的總體限制程度加大了，原來(lái)的國(guó)民待遇和寬松的管理方式被改變。盡管許多企業(yè)怨聲載道，但政策產(chǎn)生的效果卻是顯而易見(jiàn)的。企業(yè)資質(zhì)和汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，隨后的企業(yè)大規(guī)模重組、產(chǎn)品召回制度的實(shí)行，以及自主品牌的大發(fā)展，都是由此帶來(lái)的連鎖反應(yīng)。

 

    此前，在中國(guó)企業(yè)要不要發(fā)展自主品牌的問(wèn)題上，有三種基本模式，一是暫時(shí)放棄自主品牌以合資公司為主，二是合資公司和自主品牌并重，三是完全搞自主品牌。在對(duì)大型國(guó)企自主品牌不作為的討伐成為主流聲音時(shí)，產(chǎn)業(yè)新政特別對(duì)開(kāi)發(fā)自主品牌進(jìn)行了“強(qiáng)制要求”。這也使大型國(guó)企停止了“市場(chǎng)換技術(shù)”的漫長(zhǎng)等待，除了集團(tuán)內(nèi)部的自主品牌之外，旗下合資企業(yè)也紛紛“宣誓”，要開(kāi)發(fā)合資企業(yè)的自主品牌，或承擔(dān)外方產(chǎn)品的研發(fā)任務(wù)，獲得部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由此帶來(lái)的好處是，合資的平臺(tái)被有效利用，中方獲得了一定的品牌權(quán)益。

 

    重組和退出方式的完善，肅清了曾經(jīng)的“散亂差”。實(shí)行重組方式要么有利于整合資源，要么有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。上汽與躍進(jìn)的合并，成為中國(guó)汽車(chē)業(yè)最大也是最成功的收購(gòu)案，隨后收購(gòu)整合成為常態(tài)。不僅國(guó)內(nèi)企業(yè)格局在發(fā)生變化，跨國(guó)收購(gòu)也成為熱門(mén)，在資金與技術(shù)的博弈下，一些企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

 

    毋庸置疑，5年前《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的發(fā)布，引發(fā)了汽車(chē)業(yè)的大洗牌。當(dāng)時(shí)有學(xué)者預(yù)計(jì)，未來(lái)5~10年內(nèi)，獨(dú)立的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將大量減少，形成8~10家大的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)和汽車(chē)骨干生產(chǎn)企業(yè)，其中5家左右是具有生產(chǎn)全系列產(chǎn)品能力的企業(yè)集團(tuán)；中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將形成典型的“壟斷競(jìng)爭(zhēng)”型結(jié)構(gòu)，即行業(yè)壁壘越來(lái)越高，新進(jìn)入者越來(lái)越少，但業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈；汽車(chē)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷(xiāo)方式、產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品價(jià)格等方面與國(guó)際全面接軌。

 

    這一預(yù)言，已在今年被驗(yàn)證。新的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺(tái)，就是為了在《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實(shí)施后形成的良好環(huán)境下，對(duì)汽車(chē)業(yè)發(fā)展進(jìn)行更細(xì)致的規(guī)劃，沒(méi)有推翻重來(lái)，而是進(jìn)行豐富與充實(shí)。在國(guó)際金融危機(jī)蔓延，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)受到嚴(yán)重沖擊的情況下，該規(guī)劃的出臺(tái)是十分及時(shí)的，但實(shí)際上，即使沒(méi)有金融危機(jī)到來(lái)，5年前的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也需要補(bǔ)充和完善。

 

    在《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，鼓勵(lì)小排量車(chē)和新能源車(chē)都有所涉及，可謂高瞻遠(yuǎn)矚。此次振興規(guī)劃做了全面的升級(jí)，不僅在購(gòu)置稅上實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠，還鼓勵(lì)小排量車(chē)下鄉(xiāng)，甚至細(xì)化到不同排量車(chē)型應(yīng)該占據(jù)多少市場(chǎng)份額。對(duì)小排量車(chē)的支持，從口頭、書(shū)面鼓勵(lì)，上升到解決實(shí)際問(wèn)題。

 

    在產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)重組的前提下，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》作了更詳細(xì)的部署，要求形成2~3家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，4~5家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模占市場(chǎng)份額90％以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。從1994年的扶持“三大”，到2004年的取消扶持、鼓勵(lì)重組，再到今天通過(guò)重組形成規(guī)模企業(yè)，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展中的進(jìn)步。不管是從全球汽車(chē)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，還是從國(guó)內(nèi)資源利用的角度上看，中國(guó)汽車(chē)業(yè)都必須經(jīng)歷從“散亂差”向“深精強(qiáng)”發(fā)展的過(guò)程。

 

    5年前的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)自主品牌的扶持是相當(dāng)奏效的。如今，自主品牌汽車(chē)的市場(chǎng)比例在不斷擴(kuò)大，一些有實(shí)力的企業(yè)脫穎而出，其中不乏曾被人們口誅筆伐的大型國(guó)有企業(yè)?！镀?chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》在此基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步要求，自主品牌乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額要超過(guò)40％，其中轎車(chē)超過(guò)30％，自主品牌汽車(chē)出口占產(chǎn)銷(xiāo)量的比例要接近10％，自主新能源汽車(chē)銷(xiāo)量要占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5％左右。

 

    此外，從前提到的關(guān)鍵零部件技術(shù)自主化，從只強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)機(jī)等動(dòng)力總成自主化，升級(jí)為變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、汽車(chē)總線控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件技術(shù)自主化，還增加了新能源汽車(chē)專(zhuān)用零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的提法。

 

    開(kāi)明的政策，要比短暫的井噴更有利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在全球汽車(chē)業(yè)陷入瓶頸期的今天，中國(guó)汽車(chē)人應(yīng)該深思，品質(zhì)、技術(shù)才是獲得消費(fèi)者長(zhǎng)期信賴(lài)的關(guān)鍵，不要只為多賣(mài)一輛車(chē)感到欣喜。