發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)才是核心 遼寧汽車企業(yè)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

  

    按照工信部和國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)的10號(hào)令，從9月1日起，我國(guó)停止執(zhí)行《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》(下稱"管理辦法")，進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅恢復(fù)到10%的正常進(jìn)口水平，未來(lái)等于或超過(guò)整車價(jià)值60%進(jìn)口零部件將不再被按整車征收關(guān)稅。  

 

    市場(chǎng)人士表示，政策調(diào)整最直接的市場(chǎng)表現(xiàn)是，為降低成本，一些豪華車企可能會(huì)通過(guò)進(jìn)口零部件組裝的形式代替部分整車進(jìn)口，進(jìn)口零部件的數(shù)量會(huì)有所增加，但像華晨寶馬等大部分企業(yè)還是會(huì)走國(guó)產(chǎn)化的路子。由于靠進(jìn)口零部件進(jìn)行組裝成本高、海外運(yùn)輸周期長(zhǎng)，還要承擔(dān)匯率變動(dòng)等不可控風(fēng)險(xiǎn)，也不必?fù)?dān)心會(huì)出現(xiàn)組裝成風(fēng)現(xiàn)象。專家表示，整體上政策調(diào)整對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的影響有限，但在我國(guó)大力倡導(dǎo)發(fā)展新能源汽車的關(guān)鍵時(shí)刻做出的政策調(diào)整，給市場(chǎng)提供的新機(jī)遇是，要重視新能源汽車核心零部件研發(fā)。

 

零部件進(jìn)口征收10%關(guān)稅  

 

    此次政策調(diào)整的背景是對(duì)世貿(mào)組織去年12月裁決"管理辦法"違規(guī)的回應(yīng)。由于我國(guó)在零部件和整車進(jìn)口方面稅收上的差別，當(dāng)年以德國(guó)車企為代表的高端、大排量歐美生產(chǎn)商在向我國(guó)出口汽車時(shí)，更傾向于以零部件、散件形式進(jìn)口，在國(guó)內(nèi)組裝，對(duì)此，我國(guó)制定了"管理辦法"來(lái)防止跨國(guó)企業(yè)此種逃稅行為。  

 

    2004年，國(guó)家發(fā)改委頒布第8號(hào)令，實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，主要通過(guò)對(duì)汽車零部件和整車征收不同的進(jìn)口關(guān)稅和附加關(guān)稅形式，實(shí)施汽車及零部件進(jìn)口管理。政策關(guān)于"進(jìn)口管理"部分第52條規(guī)定:國(guó)家支持汽車生產(chǎn)企業(yè)努力提高汽車產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，帶動(dòng)汽車零部件企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展汽車制造業(yè);第53條規(guī)定，汽車生產(chǎn)企業(yè)凡用進(jìn)口零部件生產(chǎn)汽車構(gòu)成整車特征的，應(yīng)如實(shí)向商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委報(bào)告，其所涉及車型的進(jìn)口件必須全部在屬地海關(guān)報(bào)關(guān)納稅。由于整車和零部件的關(guān)稅稅率不同，政策的第55-57條詳細(xì)規(guī)范了汽車整車特征的認(rèn)定范圍。2005年4月1日"管理辦法"實(shí)施，對(duì)等于或超過(guò)整車價(jià)值60%的進(jìn)口零部件征收與整車相同的關(guān)稅，零部件關(guān)稅為10%，整車關(guān)稅為25%。  

 

    按照兩部委簽發(fā)的第10號(hào)令，停止執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中關(guān)于"進(jìn)口管理"第52、53、55、56、57條之規(guī)定;停止執(zhí)行第60條中"對(duì)進(jìn)口整車、零部件的具體管理辦法由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施"的規(guī)定。

 

遼寧車企受影響不大  

 

    "這項(xiàng)政策對(duì)規(guī)模不太大的零部件生產(chǎn)企業(yè)，沒什么大影響。"沈陽(yáng)某生產(chǎn)汽車零部件的企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，公司生產(chǎn)的汽車零部件主要是為本土企業(yè)配套。而此次政策調(diào)整主要會(huì)對(duì)一些中高端國(guó)產(chǎn)車市場(chǎng)產(chǎn)生影響。即使有部分汽車跨國(guó)企業(yè)愿意通過(guò)零部件進(jìn)口方式，也需要有國(guó)內(nèi)的汽車企業(yè)進(jìn)行組裝，但同樣也會(huì)受到其他政策的制約。  

 

    "管理辦法"調(diào)整后將主要影響國(guó)產(chǎn)化率未達(dá)到40%的車企。據(jù)了解，華晨寶馬平均國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)40%，本地化采購(gòu)增加了22%，受政策影響不會(huì)太大。  

 

    2006年初，華晨寶馬在我國(guó)本地供應(yīng)商僅有46家，采購(gòu)額也僅為8.7億元;而到2006年底，本地采購(gòu)額卻已達(dá)到了20億元。2007年華晨寶馬的本地化采購(gòu)與2006年相比增長(zhǎng)了80%，達(dá)到36億元，而2008年本地化采購(gòu)達(dá)到了44億元，本地供應(yīng)商數(shù)也從100家增加到150家左右。未來(lái)，華晨寶馬"除發(fā)動(dòng)機(jī)、部分電子零部件和車橋支架外，絕大多數(shù)的零部件都將在中國(guó)本土采購(gòu)。"但關(guān)鍵的、占華晨寶馬整車成本20%的動(dòng)力總成(發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器)及車身，還沒有實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。這部分實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化后，市場(chǎng)空間更大。  

 

    記者在沈陽(yáng)市鐵西區(qū)北二路多家汽車銷售企業(yè)采訪，前來(lái)選車的人表示，未來(lái)進(jìn)口零部件價(jià)格會(huì)降低，希望未來(lái)豪華車價(jià)能降低點(diǎn)。而專家表示，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，遠(yuǎn)期豪華車價(jià)仍將持續(xù)走低，但進(jìn)口零部件價(jià)格降低也只是影響未來(lái)豪華車價(jià)走低的一個(gè)因素。 

 

發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)才是核心  

 

    自"管理辦法"實(shí)施以來(lái)，大部分跨國(guó)車企的零部件配套體系都建立了獨(dú)資或合資企業(yè)，因?yàn)槠湓谌A建零部件廠不像建整車廠那樣有數(shù)量、股比限制，合資企業(yè)雖提高了國(guó)產(chǎn)化水平，但其采購(gòu)的零部件很多都來(lái)自于外國(guó)在華零部件企業(yè)。目前，在華外國(guó)零部件企業(yè)大約控制著75%的零部件供應(yīng)量。隨著外國(guó)在華零部件企業(yè)的不斷發(fā)展，其配套的觸角也逐漸延伸到了自主品牌，與本土零部件企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。  

 

    相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)過(guò)于注重整車制造，而忽略了采購(gòu)成本占整車制造成本七成的零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致使民族零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后，這也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。 

 

    本次政策調(diào)整表面上看是關(guān)稅征收水平的回歸，核心卻是汽車零部件產(chǎn)業(yè)何去何從問題，這是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問題。在政策調(diào)整之際，專家提請(qǐng)車企注意，在新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，要重視新能源汽車核心零部件研發(fā)，把更多精力放在基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)上，不能像過(guò)去那樣注重整車生產(chǎn)，而忽略了根本的零部件這個(gè)核心產(chǎn)業(yè)。