100億汽車(chē)技術(shù)改造資金尚“待字閨中”

 

    年初國(guó)務(wù)院頒布的 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中明確表示，今后三年國(guó)家要拿出100億元，作為汽車(chē)企業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)提升的專(zhuān)項(xiàng)資金。振興規(guī)劃正文的后面，還附帶了一個(gè) 《汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》，明確列出了國(guó)家鼓勵(lì)的技術(shù)項(xiàng)目。

 

　　記者了解到，幾個(gè)月過(guò)去，100億專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放出去的額度并不多。與以往汽車(chē)企業(yè)聞風(fēng)而上爭(zhēng)搶資金蛋糕的情形不同，這次的 “異常”不是由于政府多頭管理帶來(lái)的審批程序繁雜，主要是企業(yè)缺乏積極態(tài)度，申報(bào)的項(xiàng)目少.

 

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，政府愿意花錢(qián)、企業(yè)卻不敢申領(lǐng)的尷尬，再次表明中國(guó)本土汽車(chē)企業(yè)在關(guān)鍵零部件技術(shù)上的自主創(chuàng)新能力還比較薄弱。“不管是近年來(lái)很受關(guān)注的新能源領(lǐng)域，還是傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等核心部件，技術(shù)水平還都比較弱?！?

 

審批指標(biāo)嚴(yán)格

 

　　據(jù)記者了解，100億專(zhuān)項(xiàng)技改資金是以貼息的方式補(bǔ)貼給企業(yè)，即企業(yè)向主管部門(mén)申報(bào)符合 《汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》的項(xiàng)目并獲得審批后，將按照項(xiàng)目投入費(fèi)用獲得貼息。項(xiàng)目審批由發(fā)改委與工信部聯(lián)手審核。

 

　　參與申報(bào)項(xiàng)目審核的中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主任顧問(wèn)張書(shū)林介紹，100億貼息計(jì)劃三年發(fā)放完畢，大致計(jì)劃是“30+30+40”，今年和明年每年30億元，2011年40億元。

 

　　在汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次100億貼息資金是近年來(lái)政府對(duì)于汽車(chē)行業(yè)一次大手筆的投入。

 

　　“近幾年政府在汽車(chē)行業(yè)的投入多集中在新能源汽車(chē)方面，這次是從新能源到傳統(tǒng)汽車(chē)，全面涵蓋汽車(chē)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。”中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心的另一位專(zhuān)家表示。

 

　　放到今年十大行業(yè)振興規(guī)劃中看，政府投向汽車(chē)行業(yè)的技改資金也不少。今年5月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定以貸款貼息為主的方式，安排200億元技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)以及新能源汽車(chē)等六大方面。以此計(jì)算，汽車(chē)行業(yè)在其中占去了整整一半。

 

　　政府拿出真金白銀，當(dāng)然希望能拉動(dòng)更大的技術(shù)投資。前不久工信部部長(zhǎng)李毅中接受采訪時(shí)表示，政府的技改資金投入預(yù)期能起到“四兩撥千斤”的作用。亞洲金融危機(jī)后5年中國(guó)投入355億貼息，拉動(dòng)2000多個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，共帶動(dòng)4320億元總投資。

 

　　據(jù)了解，目前200億技改資金中歸地方政府支配的部分已經(jīng)下發(fā)，初步每個(gè)省下?lián)?個(gè)多億。地方車(chē)企的技改項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)審批并領(lǐng)到補(bǔ)貼，央企的技改項(xiàng)目目前正在審批當(dāng)中。

 

　　以往企業(yè)申請(qǐng)到政府的技改資金或研發(fā)費(fèi)用后，時(shí)常有挪作他用彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)的做法。參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃研究制定的發(fā)改委專(zhuān)家曾表示，避免技改資金再被挪作他用，是“此次規(guī)劃制定的關(guān)鍵內(nèi)容之一”。

 

　　據(jù)上述汽研中心的專(zhuān)家介紹，項(xiàng)目申報(bào)流程是央企直接向發(fā)改委與工信部?jī)芍鞴懿块T(mén)申報(bào)，地方企業(yè)則先向各省市區(qū)發(fā)改委申報(bào)，各省市區(qū)發(fā)改委再遞交國(guó)家發(fā)改委與工信部報(bào)批?！绊?xiàng)目審核嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的要求進(jìn)行，而且必須是正在進(jìn)行或新建項(xiàng)目?！?

 

　　在《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，技術(shù)改造被列為八大目標(biāo)之一，并明確列出了技術(shù)改造重點(diǎn)方向。一方面重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)動(dòng)力模塊產(chǎn)業(yè)化、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)升級(jí)、先進(jìn)變速器產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化以及獨(dú)立公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)和“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的汽車(chē)關(guān)鍵零部件技術(shù)中心建設(shè)。

 

　　同時(shí)，支持發(fā)展提升整車(chē)性能的關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)支持研發(fā)車(chē)身穩(wěn)定、懸架控制、驅(qū)動(dòng)防滑控制、電子液壓制動(dòng)、車(chē)身總線、數(shù)字化儀表等電子控制系統(tǒng)，以及六擋以上的手動(dòng)和自動(dòng)變速器、雙離合器式自動(dòng)變速器和無(wú)級(jí)自動(dòng)變速器、商用車(chē)自動(dòng)控制機(jī)械變速器等產(chǎn)品。

 

　　附在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃正文之后的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》，明確列出了電動(dòng)汽車(chē)級(jí)部件、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、汽車(chē)電子系統(tǒng)等6大類(lèi)100多項(xiàng)具體技術(shù)與產(chǎn)品，每項(xiàng)技術(shù)與產(chǎn)品都有具體的技術(shù)指標(biāo)，而且往往是多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。

 

　　如電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目要求最高時(shí)速不低于100公里，續(xù)駛里程200公里以上，動(dòng)力電池等關(guān)鍵模塊使用壽命不低于10萬(wàn)公里。傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù)方面，支持升功率在55千瓦/升以上、滿足國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的1.5L以下小排量自然吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)；升功率在60千瓦/升以上、滿足歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的缸內(nèi)直噴汽油發(fā)動(dòng)機(jī)；乘用車(chē)6擋以上手動(dòng)變速器、雙離合自動(dòng)變速器等產(chǎn)品后面，也都有具體的技術(shù)指標(biāo)。

 

企業(yè)申報(bào)并不踴躍

 

　　政府此次下大力氣投入重金支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，但從整體來(lái)看，汽車(chē)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目并不踴躍。

 

　　在“2009中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”上，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)陳建國(guó)對(duì)本報(bào)表示：“目前車(chē)企申報(bào)的項(xiàng)目并不多，因?yàn)檫@次國(guó)家并不是簡(jiǎn)單提出鼓勵(lì)的技術(shù)與產(chǎn)品，而是有具體的技術(shù)指標(biāo)，審批上也比較嚴(yán)格。”

 

　　參與項(xiàng)目審核的汽研中心專(zhuān)家介紹，央企總共申報(bào)了21個(gè)項(xiàng)目，目前一汽、東風(fēng)等大集團(tuán)有少數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)獲批。

 

　　從企業(yè)透露的信息看，一汽、上汽獲批的主要是新能源汽車(chē)領(lǐng)域的項(xiàng)目，所獲補(bǔ)貼不詳；東風(fēng)集團(tuán)獲批的是技術(shù)中心擴(kuò)建與能力提升等一攬子項(xiàng)目，獲得5000多萬(wàn)元的貼息。

 

　　地方企業(yè)中，奇瑞已經(jīng)獲得1000多萬(wàn)元的補(bǔ)貼，獲批項(xiàng)目主要是電動(dòng)車(chē)與變速器方面；客車(chē)龍頭企業(yè)鄭州宇通的混合動(dòng)力客車(chē)項(xiàng)目也已獲批并獲得300多萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

 

　　張書(shū)林也認(rèn)為這次政府投入與以往有所不同，“從技術(shù)改造目錄里所列的內(nèi)容看，整車(chē)項(xiàng)目不多，主要是動(dòng)力總成等關(guān)鍵零部件技術(shù)與產(chǎn)品，而且技術(shù)指標(biāo)都不低，瞄準(zhǔn)的是國(guó)際先進(jìn)水平。”

 

　　在宇通技術(shù)中心的一位負(fù)責(zé)人看來(lái)，企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目不夠踴躍主要是此次“圈錢(qián)不易”：“政府主管部門(mén)也在吸取經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)拿補(bǔ)貼可以，但前提是企業(yè)自身投入更多到技術(shù)改造與研發(fā)上。而且項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)也比較高，沒(méi)有一定的技術(shù)實(shí)力也不敢輕易申請(qǐng)?！?

 

　　“從目前申報(bào)的情況看，今年30億元的補(bǔ)貼很可能用不完?！睆垥?shū)林表示。