公交改革為何反映受惠不大

 

    實(shí)施“公交優(yōu)先”以來，公交換乘優(yōu)惠受益人數(shù)日益增加，大型居住區(qū)基本實(shí)現(xiàn)一次換乘到達(dá)市中心區(qū)。但同時(shí)全市實(shí)行單一票價(jià)尚有難度，研究方案正在加緊研究。昨天舉行的市十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽取和審議了關(guān)于本市落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略情況的報(bào)告。同時(shí)，市人大也為“公交優(yōu)先”長久發(fā)展提出三道“思考題”。

 

公交職工平均工資將提高 

 

    市交通運(yùn)輸和港口管理局局長孫建平在作《關(guān)于本市落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略情況的報(bào)告》中指出，從4月1日起，全市所有線路、所有公交車輛(包括與軌道交通)實(shí)施優(yōu)惠換乘后，市民出行成本不斷下降。目前，日均優(yōu)惠換乘客流近200萬人次，受益人數(shù)增加100萬人次，老人非高峰時(shí)段免費(fèi)乘車日均43萬人次。據(jù)初步測算，市民使用公交平均出行支出減少了15%。 

 

    此外，從今年2月份起，市總工會(huì)、市交通港口局等5部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公交職工工資收入分配工作的指導(dǎo)意見》，巴士公交和浦東公交帶頭積極落實(shí)，7月份啟動(dòng)了增資方案。預(yù)計(jì)到年底，公交行業(yè)全員職工平均工資將同比增長13%左右。 

 

提出三道“思考題” 

 

    有關(guān)部門在實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略方面做了大量工作，取得了很多成效，但還存在一些問題。市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)也在對(duì)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略所作的《專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告》中提出“思考題”――― 

 

    首先，公共交通如何科學(xué)體現(xiàn)行業(yè)公益性和運(yùn)作市場化？據(jù)調(diào)研，新一輪公交改革后，各級(jí)財(cái)政在公共交通上的投入增加，因職工增加工資等原因企業(yè)負(fù)擔(dān)加重虧損也在增加，而群眾并沒有明顯感覺公共交通的變化，普遍反映經(jīng)濟(jì)受惠不大。公交行業(yè)公益性和運(yùn)作市場化之間還需要尋找一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。 

 

    其次，公共交通如何適應(yīng)上海城市發(fā)展方便群眾出行？長期以來本市公交的供應(yīng)能力集中在中心城區(qū)，但隨著這些年，人口不斷向中心城區(qū)外圍轉(zhuǎn)移，郊區(qū)特別是城郊結(jié)合部居民的出行需求不斷增加，加之軌道交通的高速發(fā)展，大量乘客選擇軌道交通出行，一方面在中心城區(qū)特別是軌道交通沿線公交線路重復(fù)運(yùn)能空放現(xiàn)象嚴(yán)重，另一方面部分郊區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部公交運(yùn)力明顯不足。公共交通需要根據(jù)城市的發(fā)展和群眾的出行變化進(jìn)行合理布局和調(diào)整。 

 

    第三，公共交通的服務(wù)水平和運(yùn)營安全如何滿足世博會(huì)的需求？據(jù)預(yù)測，世博會(huì)期間本市公共交通日均客流將在常規(guī)出行上再增加60萬人次，要保證持續(xù)半年大客流的安全運(yùn)營，本市公交將面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。公共交通需要未雨綢繆確保安全，提高服務(wù)能力和水平。此外，目前大量的市政工程占路施工造成交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了地面公交的正常運(yùn)營。