《商用車準入規(guī)則》將遏阻重卡亂上馬狂潮？

 

A、中國政府祭出《商用車準入規(guī)則》

　　  

進入2010年，重卡市場再次出現(xiàn)井噴態(tài)勢。今年前三季度，中國重型卡車銷量78.83萬輛，同比增長高達74.8%，已大幅超過2009年全年的63.62萬輛。預計第4季度沖量和大量傾銷國III，重卡銷量仍能維持在一個高速增長的態(tài)勢，2010年全年重卡銷量同比增長將超過50%以上，并超過2009年全年總銷量。在中國商用車中，重型卡車是增長最快的細分市場。

      

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2010年前三季度中國重型卡車銷量同比增長74.8%

 

全球商業(yè)咨詢公司艾睿鉑日前發(fā)布的“2010年全球商用車行業(yè)展望報告”顯示，2010年全球商用車產(chǎn)量下降30%以上，而中國商用車市場逆市增長超過近35%。目前，中國已占據(jù)全球商用車總產(chǎn)量的50%左右，即便按產(chǎn)值計算，中國商用車國際市場占有率也達到30%以上。

　    

2010年10月18日，工信部發(fā)布了《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》征求意見稿（簡稱《商用車準入規(guī)則》）和《低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》征求意見稿（簡稱《低速汽車準入規(guī)則》）。這兩個規(guī)則的發(fā)布，使我國汽車行業(yè)準入管理在明確“誰來管”、“管什么”之后，進一步明確了“怎么管”。

　　  

2004年的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確了我國汽車行業(yè)實行準入管理。此后，汽車行業(yè)主管部門陸續(xù)制定和發(fā)布了汽車準入管理的相關(guān)文件，汽車準入管理體系得到逐步完善。2008年，車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入職責劃入新成立的工信部，明確了汽車準入管理“誰來管”的問題。2009年1月5日出臺的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，是關(guān)于我國汽車行業(yè)準入管理的一個完整、系統(tǒng)的文件。

 

《商用車準入規(guī)則》對新建商用車企業(yè)的投資、產(chǎn)能、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)一致性保證能力等提出具體要求。該規(guī)則提出，新建商用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目總額不低于20億元，其中自有資金不低于8億元，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投資不低于8億元。此外，還需建立產(chǎn)品研究開發(fā)機構(gòu)，且投資不低于5億元，相關(guān)儀器設(shè)備投資不低于1億元。規(guī)則擬自2011年1月1日起實施。

　　 

根據(jù)該規(guī)則中的生產(chǎn)許可條件，新建重型載貨車生產(chǎn)企業(yè)投資項目應(yīng)包括為整車配套的發(fā)動機生產(chǎn)?？绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)商用車整車的投資項目，項目投資總額不得低于15億元，企業(yè)資產(chǎn)負債率在50%之內(nèi)。

　　 

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該規(guī)則設(shè)定的商用車企業(yè)產(chǎn)能門檻為：重型載貨車不少于1萬輛，中型貨車不少于5萬輛，輕型貨車不少于10萬輛；大中型客車不少于5000輛，輕型客車不少于5萬輛。該規(guī)則還明確，輕型貨車、中重型貨車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有整車、駕駛室、車架（底盤）、車箱/車廂的制造能力，并具備發(fā)動機、變速器、車橋等三大總成之二的制造能力。輕型客車、大中型客車企業(yè)應(yīng)具有整車、車身的制造能力，其中制造類客車企業(yè)還應(yīng)具有車架（底盤）的制造能力。

　　 

此外，該規(guī)則還規(guī)定，申請產(chǎn)品許可的商用車不能侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)；申請商用車生產(chǎn)企業(yè)許可的，必須提交生產(chǎn)一致性保證能力等說明，《商用車準入規(guī)則》將強化行業(yè)主管部門對商用車企業(yè)和產(chǎn)品的管理，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

　　 

低速汽車首次被納入準入管理，《低速汽車準入規(guī)則》為低速汽車生產(chǎn)企業(yè)提出了明確的發(fā)展方向和時間表：2020年年底以前，低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的許可條件應(yīng)當與輕型貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的許可條件一致。屆時，達不到輕型貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品許可條件的低速貨車生產(chǎn)企業(yè)，可轉(zhuǎn)產(chǎn)三輪汽車、專用汽車及零部件等。根據(jù)該規(guī)則的生產(chǎn)許可條件，三輪汽車生產(chǎn)企業(yè)的注冊資金不少于5000萬元，與三輪汽車生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)不少于8000萬元，產(chǎn)能不低于5萬輛，連續(xù)兩年的年產(chǎn)量不得低于2000輛。低速貨車生產(chǎn)企業(yè)的注冊資金不少于8000萬元，與低速貨車生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)不少于1億元，產(chǎn)能不低于5000輛，連續(xù)兩年的年產(chǎn)量不得低于500輛。

　　 

進入門檻低、企業(yè)眾多、規(guī)模普遍較小，是多年來我國低速汽車行業(yè)面臨的主要問題。2004年10月1日，強制性國家標準《機動車運行安全技術(shù)條件》發(fā)布實施，將三輪農(nóng)用車改稱三輪汽車，四輪農(nóng)用車改稱低速貨車，并將二者合稱為低速汽車。

　　 

2006年5月，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范三輪汽車、低速貨車管理有關(guān)事項的通知》（簡稱《通知》）中提出，對三輪汽車、低速貨車進行車輛識別代號管理，規(guī)定三輪汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量達到每年3000輛、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量達到每年500輛才可申請世界制造廠識別代號。 從此次發(fā)布的《低速汽車準入規(guī)則》對低速汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準入要求看，三輪汽車5萬輛、低速貨車5000輛的產(chǎn)能要求，與2006年《通知》的要求相比，生產(chǎn)準入門檻大幅提高，主要目的除了抑制投資過熱外，還要強制企業(yè)去提升技術(shù)。

　　 

我國低速汽車行業(yè)經(jīng)過20年多年的發(fā)展，生產(chǎn)廠家由最初的幾家發(fā)展到現(xiàn)在的100多家。統(tǒng)計顯示，2009年，前10位三輪汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量占三輪汽車總產(chǎn)量的96.35%，前10位低速貨車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量占低速貨車總產(chǎn)量的80.07%?！兜退倨嚋嗜胍?guī)則》的出臺，將進一步促進低速汽車行業(yè)整合和全面升級。

     

發(fā)動機、變速器和車橋制造能力是中國重卡行業(yè)歷來的短板。國內(nèi)多數(shù)商用車制造公司無法獨立制造車橋以及達到國三排放標準的發(fā)動機，關(guān)鍵零部件多從博世公司、阿文美馳等外資公司中國子公司處采購。因而中國商用車公司中素有“組裝式”的發(fā)展路徑。

 

即將出臺的《準入規(guī)則》，這項新政將于2011年起開始實施。這項商用車新政一旦開始實施后，除了審批比之前更加嚴格、新建商用車審批難度增加外，過去組裝式的發(fā)展模式也將受政策限制而不再具備生存空間。真正致命的，可能是其要求新建商用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目總額不低于20億元人民幣，更明確要求投資項目應(yīng)包括為整車配套的發(fā)動機工廠和投資不低于5億元的研發(fā)中心。甚至對發(fā)動機、變速器工廠的生產(chǎn)能力都作出詳細規(guī)定。

 

B、天下攘攘皆為利往、天下熙熙皆為利來

    

從2007年開始，中國汽車業(yè)出現(xiàn)了一股罕見的重型卡車投資熱潮。目前，我國有公告（目錄）的重型卡車生產(chǎn)廠家約有30家，若加上無公告（目錄）的準重卡生產(chǎn)廠家，大概在40多家。去年，全國總共年銷售重型卡車（完整型+非完整型+半掛牽引車）63.62萬輛，平均每一家全年產(chǎn)銷量在1.5萬輛左右，其中產(chǎn)銷量不足百輛的有10家以上、產(chǎn)銷量不足千輛的有20多家。如果再加上今年或明后年下線上市的所謂山寨版重卡車企，產(chǎn)銷量一旦分攤開來，可能平均一家產(chǎn)銷量還不足一萬輛。還有的在3年內(nèi)只生產(chǎn)了4輛樣車后就偃旗息鼓、折戟沉沙了，如寧夏新大地汽車項目，現(xiàn)已被查處。

    

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據(jù)筆者預估，全國重卡和準重卡車企明后年擴大放量后的總產(chǎn)能約在200萬輛以上，而對于市場規(guī)模還不到一百萬輛的重卡來產(chǎn)業(yè)與有產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟之稱的汽車工業(yè)來說，我國的重型卡車產(chǎn)業(yè)顯而易見是產(chǎn)能過剩和廠家過剩了，因此造成了極大地重復投資重復建設(shè)的資源浪費。筆者認為這是重型卡車準入門檻過低和被“有權(quán)有錢能使鬼推磨”的審查批準的強權(quán)部門的失職失察與各地方政府投資過熱、一味地追求GDP政績而造成惡果，這種畸胎式“汽車過?！敝挥幸仓荒茉谥袊霈F(xiàn)，并呈現(xiàn)出一道世紀性風景奇觀。

 

C、重卡合資潮洶涌澎湃

     

2009年自度過全球金融海嘯危機的寒冬后，我國汽車市場規(guī)模進入了迅猛高速發(fā)展期，產(chǎn)銷量躍居世界第一。與此同時，同樣也取得了巨大發(fā)展的重型卡車市場，更吸引了境內(nèi)外汽車巨頭們爭相搶占的寶地。紛紛搶占重卡市場份額，其市場競爭也將日益激烈。

     

原本土重卡車企占據(jù)國內(nèi)八、九成左右的市場份額，而現(xiàn)在這個優(yōu)勢正被國際卡車巨頭所削弱，境外商用車壟斷霸主正在實現(xiàn)與中國商用車市場形成整合，特別是在重型卡車領(lǐng)域尤其明顯。不是以“以市場換技術(shù)”、就是“以技術(shù)換市場”，中國重卡市場以前所未有的高度開放的姿態(tài)，隨著沃爾沃、斯堪尼亞、曼(MAN)、奔馳、通用、卡特彼勒等國際卡車巨頭的進口產(chǎn)品快速進入，一個加速整合中國卡車企業(yè)和市場過程正在形成。由此可以預期“未來中國卡車市場的發(fā)展將是競爭與整合并行，國內(nèi)外卡車企業(yè)既相互競爭又相互依存的發(fā)展態(tài)勢。

     

續(xù)去年中國重汽與德國曼(MAN)成立合資公司后，今年中國江淮汽車同美國卡特彼勒公司(Caterpillar Inc)，納維斯塔國際集團(Navistar)已接近達成總價值40億人民幣(5.86億美元)的合資計劃，其中將包括建造重型卡車和發(fā)動機在內(nèi)的兩個合作項目。其中，柴油發(fā)動機項目，江淮汽車和納維斯塔國際集團計劃各出資50%。合作項目將使卡特彼勒和納維斯塔國際集團躋身于中國2000億左右的重卡市場，與戴姆勒公司、日產(chǎn)、曼恩和其他歐洲企業(yè)展開競爭。

     

日前，韓國現(xiàn)代汽車分別與四川南駿汽車有限公司簽署了合作合資協(xié)議，現(xiàn)代汽車將與南駿汽車合資重組具有全系列商用車整車和底盤生產(chǎn)資質(zhì)的四川南駿汽車有限公司，設(shè)立四川現(xiàn)代汽車有限公司。

     

此外，去年12月20日，現(xiàn)代汽車與北奔重型卡車集團簽署了初步合作協(xié)議，并制定了2014年在中國市場銷售10萬輛重型卡車的目標。根據(jù)現(xiàn)代汽車與北奔重汽的協(xié)議，中韓雙方將共同投資4億美元，各控股50%，在2010年建立一家合資企業(yè)。該合資公司以占領(lǐng)中國重型卡車市場為目標，預計年產(chǎn)量達到4萬輛。據(jù)了解，目前該項目進展順利，廠房及技術(shù)產(chǎn)品規(guī)劃也初見雛形，合資公司應(yīng)該會按照既定的計劃成立，今年有望實現(xiàn)正式合資。

     

現(xiàn)代起亞商用車產(chǎn)品除了通過與江淮的技術(shù)合作成果——瑞風打開部分中國市場之外，在中國市場幾乎難覓現(xiàn)代商用車的身影。隨著中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，與各國際商用車大鱷在中國市場的縱橫捭闔，現(xiàn)代起亞終于坐臥不安、怕坐失良機而再度通過合資方式進入中國市場。

     

四川現(xiàn)代汽車生產(chǎn)基地項目將由現(xiàn)代汽車和南駿汽車合資建設(shè)，將按各50%的比例共同投資30億元人民幣，設(shè)立四川現(xiàn)代汽車有限公司，充分利用雙方的最新商用車技術(shù)和核心資源共同打造具備全球競爭力的世界級商用車基地，力爭2013年產(chǎn)銷現(xiàn)代商用車20萬輛，2017年產(chǎn)銷現(xiàn)代商用車40萬輛，2020年產(chǎn)銷現(xiàn)代商用車70萬輛。

 

D、造重卡是“博士生水平”

     

近二年中國重卡市場突然火了，中、外各行業(yè)內(nèi)外盯著這塊大蛋糕垂涎欲滴，相關(guān)與不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都擠破了頭要進入重卡行業(yè)，形成了千軍萬馬高調(diào)過獨木橋的趨勢。分別有專用車、農(nóng)用車、乘用車，甚至汽車銷售商也紛紛進入重卡市場。如“生產(chǎn)摩托車的力帆、大運進來了，生產(chǎn)乘用車的奇瑞伙同生產(chǎn)專用車的中集進來了，生產(chǎn)柴油發(fā)動機的濰柴動力和玉柴也按捺不住了、生產(chǎn)零部件的玉柴、法士特、富華也加入集瑞分一杯羹，華晨坐不住了也要進入重卡市場，曾經(jīng)被東風棄置只能靠賣合格證度日的云汽也被重組了，據(jù)目前案頭資料顯示，已申報《公告》（目錄）的有生產(chǎn)農(nóng)用車的五征汽車、生產(chǎn)客車的鄭州宇通、生產(chǎn)乘用車和輕型車的華晨汽車……

    

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“高、大、全”是吸引重卡涌入者的主要誘因。所謂“高”，就是認為重卡行業(yè)是高利潤。其實，這些涌入者卻忽視了重型卡車也是高科技高品質(zhì)的產(chǎn)品，投入的資金也是巨大的。所謂“大”和“全”，就是認為企做大做強就必須上重卡，這樣產(chǎn)品線才豐富，才能顯示出造車的高科技水平，以達到人無我有，人有我也有的目的，才能資格與競爭對手叫板，才有市場競爭力。與此同時，各地方政府的盲目引資招商、追求GDP政績也給新涌入者起到了推波助瀾的作用。

     

新涌入重卡車企初期可以模仿甚至拷貝競爭對手的產(chǎn)品與營銷模式，但長遠發(fā)展則需要企業(yè)有源源不斷的研發(fā)和高超的營銷創(chuàng)造能力。買零部件組裝產(chǎn)品可解企業(yè)一時只需，但要想做大做強惟有打造自己的零部件供應(yīng)鏈。此外，由于重卡的使用工況極端復雜，對匹配技術(shù)的要求極高，即便是拼湊組裝，也有高下之分，需要巨額的研發(fā)資金投入和長期的技術(shù)積淀。雖然表面上看生產(chǎn)重卡的門檻看上去很低，但近年來技術(shù)市場門檻卻已經(jīng)大幅提高，并非進出自如，非得要交高額的學費不可。如果一如既往地交個3-4年，也就意味著破產(chǎn)熄火了。

     

重型卡車是技術(shù)密集型行業(yè)，重卡對其可靠性、安全性、經(jīng)濟型的要求，比任何車型都要高出N多倍。同時重卡又是生產(chǎn)資料，是用戶賴以生存、發(fā)家致富的最要掙錢工具。因此，其可靠性、安全性、經(jīng)濟性就顯得尤其重要。與此同時，重卡對生產(chǎn)廠商的技術(shù)水平、服務(wù)能力要求更高。雖然眾多山寨版重卡的拼裝車在價格上很有優(yōu)勢，但是其產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性卻難以保證，搞得不好就是一輛輛馬路上的弒手。新涌入的山寨版重卡對中國重型卡車市場的沖擊，可能蒙受損失的不僅僅是用戶，而是中國整個重卡行業(yè)。所造成的重復性投資造成浪費、產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品存在安全隱患，低價惡性競爭也不利于中國重卡技術(shù)與市場的良性有序地發(fā)展。

 

E、結(jié)束語

     

“知吾者為我心憂、弗知我者為吾何求？”。有道是“位卑未敢忘憂國”。十幾年前，在原南京汽車制造廠（南京汽車集團公司）準備上凌野重卡時，筆者的老廠長、中國汽車工業(yè)界前輩——顧堯天先生曾對說過一句話，記憶猶新，顧老說：“造農(nóng)用車是小學水平、造卡車是中學水平、造客車是大學水平、造轎車是研究生水平，造重卡卻是博士生水平！”而現(xiàn)在我們的一些山寨版重卡和準山寨版重卡的車企們，你們現(xiàn)在的技術(shù)水準、營銷能力與資金實力能夠達到“博士生水平”嗎？恐怕個個心知肚明！浮夸浮躁和急功近利是當下中國重型卡車領(lǐng)域的重疴，如果不及時治療，恐怕后患無窮，給社會和全體納稅人帶來的災(zāi)難是巨大的。因此，工信部發(fā)布了《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》征求意見稿，雖然來的有些遲了，但不失為一劑整治調(diào)市場差亂與拼湊重卡的“紅處方”。