俄設(shè)障二手卡車(chē)進(jìn)口 未通過(guò)檢疫將被禁入境

  

    7月15日，據(jù)俄羅斯《新聞報(bào)》消息稱(chēng)，俄羅斯進(jìn)口二手車(chē)將在入境口岸和使用地實(shí)施兩次檢驗(yàn)。列入植物檢疫目錄的車(chē)輛包括所有類(lèi)型的二手小汽車(chē)、貨車(chē)、牽引車(chē)以及特種車(chē)輛（如吊車(chē)和消防車(chē)等）。據(jù)了解，如果進(jìn)口二手車(chē)中攜帶有植物、病菌和土壤，將被禁止入境。

 

    莫斯科及莫斯科地區(qū)動(dòng)植物衛(wèi)生監(jiān)督局新聞秘書(shū)阿納斯塔西婭·普齊金娜表示：“研究表明，二手汽車(chē)的輪胎裂縫可能存在有害生物?！倍鲜鎏岬降男铏z驗(yàn)的二手車(chē)類(lèi)型，已經(jīng)在5月27日獲得俄聯(lián)邦動(dòng)植物衛(wèi)生監(jiān)督局批準(zhǔn)，并在6月4日得到海關(guān)局的同意。

 

    在金融危機(jī)的影響下，俄羅斯為保護(hù)本土汽車(chē)工業(yè)，已經(jīng)屢次通過(guò)提高關(guān)稅和增加其他貿(mào)易壁壘的方式限制汽車(chē)進(jìn)口。此次，俄羅斯對(duì)于二手汽車(chē)進(jìn)口要求通過(guò)兩次植物檢疫，無(wú)疑是又一次設(shè)障，限制汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)口。

 

    俄汽車(chē)管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說(shuō)，實(shí)施新規(guī)定不會(huì)對(duì)進(jìn)口二手車(chē)產(chǎn)生太大影響。今年1~6月，俄羅斯各類(lèi)進(jìn)口二手汽車(chē)僅為10000輛，同比下降97%。該負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)是，進(jìn)口車(chē)數(shù)量已經(jīng)驟減，就算這項(xiàng)規(guī)定會(huì)產(chǎn)生影響，影響也很小。

 

進(jìn)口二手車(chē)需求得不到滿(mǎn)足 

 

    根據(jù)俄羅斯商業(yè)咨詢(xún)公司發(fā)布的研究報(bào)告，2007年，俄羅斯進(jìn)口二手車(chē)的銷(xiāo)量超過(guò)32.5萬(wàn)輛，銷(xiāo)售總額接近85億美元；2008年，俄羅斯進(jìn)口二手車(chē)的銷(xiāo)量相比2007年全年增長(zhǎng)近12%。另有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱(chēng)，歷年來(lái)，俄羅斯進(jìn)口二手車(chē)占進(jìn)口車(chē)總數(shù)的一半以上。

 

    但2009年上半年，二手車(chē)進(jìn)口量驟降。1~6月，俄羅斯進(jìn)口的各類(lèi)二手汽車(chē)數(shù)量同比下降了97%。原因就在于俄羅斯政府借助提高關(guān)稅和使用年限等方式限制二手車(chē)進(jìn)口，加上此次針對(duì)進(jìn)口二手車(chē)提出的植物檢疫要求，將在一定程度上進(jìn)一步抑制二手車(chē)進(jìn)口。

 

    然而，俄羅斯商業(yè)咨詢(xún)公司的相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，俄羅斯二手車(chē)市場(chǎng)的潛力仍然很大。據(jù)稱(chēng)，由于雙重征稅的影響，經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售二手車(chē)無(wú)利可圖。此前，俄羅斯政府有意向擬訂廢除雙重征收增值稅的新法律，如果該法律出臺(tái)并且生效的話，俄羅斯的二手車(chē)市將會(huì)變得規(guī)范起來(lái)。歐洲、美國(guó)以及很多國(guó)家的二手車(chē)市場(chǎng)都是這樣發(fā)展起來(lái)的，這些國(guó)家的經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售二手車(chē)能夠獲得比銷(xiāo)售新車(chē)更多的利潤(rùn)。

 

各國(guó)二手車(chē)都是“燙手山芋”

 

    其實(shí)，對(duì)于二手車(chē)的進(jìn)口是該放行還是該禁止，各國(guó)政府都備受困擾：一方面，當(dāng)?shù)仄?chē)工業(yè)不發(fā)達(dá)，加上用戶(hù)畏懼新車(chē)價(jià)高，對(duì)二手車(chē)需求量很大；另一方面，二手車(chē)市場(chǎng)的混亂，往往會(huì)催生各種問(wèn)題。對(duì)此，各國(guó)在二手車(chē)問(wèn)題上有著不同的做法。

 

    印度尼西亞政府曾明確表示，禁止進(jìn)口二手卡車(chē)。印尼工貿(mào)部進(jìn)口總司阿昂·卡納安總司長(zhǎng)曾說(shuō)道：“在廣泛聽(tīng)取各行業(yè)和各部門(mén)的意見(jiàn)后，工貿(mào)部才作出禁止進(jìn)口二手卡車(chē)的決定?！弊鞒龃藳Q定的另一個(gè)非常重要的因素是，印尼工貿(mào)部希望減少進(jìn)口外國(guó)制造的汽車(chē)，以促進(jìn)本國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，提升就業(yè)率和降低環(huán)境污染。此后，由于遭到國(guó)內(nèi)用戶(hù)的反對(duì)，印尼又對(duì)進(jìn)口二手卡車(chē)推行了優(yōu)惠政策。

 

    尼日利亞聯(lián)邦政府設(shè)定了進(jìn)口二手面包車(chē)和卡車(chē)的已使用年限。據(jù)了解，在此前對(duì)進(jìn)口二手汽車(chē)的已使用年限不得超過(guò)8年的基礎(chǔ)上，增加對(duì)進(jìn)口二手面包車(chē)和卡車(chē)的已使用年限規(guī)定：進(jìn)口二手面包車(chē)已使用年限不得超過(guò)10年，進(jìn)口二手卡車(chē)已使用年限不得超過(guò)15年。尼日利亞工商部長(zhǎng)表示，政府正在制訂一些激勵(lì)措施，以促進(jìn)本地汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展。聯(lián)邦政府還計(jì)劃要求所有本地車(chē)輛制造商在各州設(shè)立服務(wù)中心，并配備維修人員和零配件。

 

    巴基斯坦的部分汽車(chē)廠商要求政府關(guān)注公交車(chē)和卡車(chē)制造業(yè)，這源于巴政府此前有降低關(guān)稅放開(kāi)二手卡車(chē)進(jìn)口的計(jì)劃，這引起了汽車(chē)制造廠商的恐慌。根據(jù)巴汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2005年，巴從日本僅以私人財(cái)產(chǎn)、常居地轉(zhuǎn)變、贈(zèng)品等項(xiàng)下進(jìn)口的二手公交車(chē)就達(dá)825輛，如果算上從新加坡和迪拜進(jìn)口的二手日產(chǎn)公交車(chē)，巴2005年進(jìn)口日本二手公交車(chē)就達(dá)3千余輛，這相當(dāng)于巴公交車(chē)一年的產(chǎn)量。2008年，巴進(jìn)口二手公交車(chē)以10%左右的速度增長(zhǎng)。這些車(chē)雖然以個(gè)人名義進(jìn)口，但實(shí)際用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)。如果政府放開(kāi)進(jìn)口二手車(chē)，巴本土汽車(chē)制造業(yè)就會(huì)難以生存，將造成上萬(wàn)人失業(yè)。 

 

    斯里蘭卡政府則對(duì)二手車(chē)進(jìn)口進(jìn)行了嚴(yán)格控制。斯里蘭卡海關(guān)要求，斯里蘭卡汽車(chē)進(jìn)口商必須提供每一輛進(jìn)口二手車(chē)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。根據(jù)規(guī)定，這個(gè)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告必須由汽車(chē)出口國(guó)的有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審定并出具。另外，斯里蘭卡政府進(jìn)一步限制了二手車(chē)的進(jìn)口范圍，只允許進(jìn)口使用年限在3~5年的小型汽車(chē)和使用年限在5年之內(nèi)的客車(chē)，重型汽車(chē)的使用年限必須在7年之內(nèi)。 斯里蘭卡政府此舉的目的在于杜絕二手車(chē)在該國(guó)形成傾銷(xiāo)勢(shì)頭。