中國加入WTO后，收購已經(jīng)取代投資建廠從而成為外資進(jìn)入中國市場最重要的方式。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，并購方陣營中，來自美國的跨國公司最多，占比超過30%，歐盟企業(yè)次之，約占27%，其余來自東盟和日本等。外資企業(yè)當(dāng)時(shí)進(jìn)入中國，主要有三方面的考慮，一是中國的各種稅收優(yōu)惠，二是勞動(dòng)要素成本低，三是相對于市場化程度高的發(fā)達(dá)國家，在中國開展高污染行業(yè)的環(huán)境成本更低或者沒有。其實(shí)絕大多數(shù)跨國企業(yè)當(dāng)時(shí)來到中國，主要是將中國作為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)基地。

外商投資企業(yè)享受的“超國民待遇”使其投資與運(yùn)營成本大大低于國內(nèi)同類企業(yè)，利潤明顯高于國內(nèi)企業(yè)。這使得外商投資企業(yè)有實(shí)力在我國實(shí)行低成本擴(kuò)張，并通過低價(jià)收購、低價(jià)銷售等手段打壓排擠國內(nèi)企業(yè)。外資持“超國民待遇”進(jìn)來以后，采取各種方法謀求對我國市場的控制權(quán)有的干脆拆除“合資”、“合作”等進(jìn)入我國的便捷“橋梁”，通過并購、收購等方式，實(shí)現(xiàn)其獨(dú)資經(jīng)營或市場壟斷。目前，跨國公司在華的獨(dú)資化趨勢愈發(fā)明顯，有三分之二的跨國公司傾向獨(dú)資。

“超國民待遇”是一個(gè)相對于WTO規(guī)則所要求的“國民待遇”而言的概念，是至今我國引進(jìn)的外商投資企業(yè)，在稅收、工商管理等方面享有優(yōu)于內(nèi)資企業(yè)的政策。

當(dāng)一國為了鼓勵(lì)和吸引來自外國的資金和技術(shù)，在本國不具備良好的投資和經(jīng)營環(huán)境條件下，往往為外國企業(yè)提供比本國企業(yè)更為優(yōu)越的政策。當(dāng)這種政策在一定時(shí)期的存在，就形成了對外國企業(yè)的“超國民待遇”---即給予外國企業(yè)優(yōu)于本國企業(yè)的稅收等相關(guān)政策優(yōu)惠。目的在于吸收外來投資，彌補(bǔ)本國的資金、技術(shù)和管理缺口。

在改革開放之初，中國面臨資本和外匯的雙重缺口，技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)也極為匱乏，客觀上對外資存在巨大需求。一些地方政府為招商引資，對外商投資的政策優(yōu)惠攀比加碼，更助長了對外資極度寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2007年通過的《中華人民共和國所得稅法》就規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率統(tǒng)一為25%。而在內(nèi)外資稅率統(tǒng)一前，兩種企業(yè)所得稅適用不同的稅率，外商投資企業(yè)的名義稅負(fù)是15%，實(shí)際稅負(fù)是11%；內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33%，實(shí)際稅負(fù)為23%左右。內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)是外資企業(yè)的兩倍。

一些地方政府和部門不計(jì)成本盲目招商引資，片面追求引進(jìn)外資的數(shù)量，違反國家產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。許多行業(yè)龍頭企業(yè)被外資并購情況增加，個(gè)別領(lǐng)域出現(xiàn)外資壟斷或壟斷迅速擴(kuò)大的苗頭，可能對國家經(jīng)濟(jì)安全特別是產(chǎn)業(yè)安全形成威脅。據(jù)國家發(fā)改委的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我國各行業(yè)的前五位企業(yè)幾乎全被外資控股或合資。由于內(nèi)外資企業(yè)待遇迥異，內(nèi)資企業(yè)也有動(dòng)機(jī)與外資合資，以獲得政策受益，這極容易造成國有資產(chǎn)流失。

盡管外資在資金短缺的特殊歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用,但外資長期享受 “超國民待遇”負(fù)面效應(yīng)越來越突出:因?yàn)橥赓Y優(yōu)先,某些領(lǐng)域被外資控制或壟斷，對國內(nèi)企業(yè)而言極其不公平,抑制了企業(yè)競爭力,破壞了市場環(huán)境而且,某些內(nèi)資企業(yè)利用稅收政策雙軌制漏洞變臉外資,導(dǎo)致“假外資現(xiàn)象”,國家稅款因此流失不少，甚至很多外資因?yàn)榇霾煌?曾經(jīng)拒絕建立工會損害了職工權(quán)益……顯而易見,外資繼續(xù)享受“超國民待遇”,對國家、企業(yè)、公民利益都有一定損害,這在任何一個(gè)國家無疑都不能容忍。

“超國民待遇”的外資優(yōu)惠政策負(fù)面作用卻日益超過了我們的承受能力，它損害了內(nèi)資企業(yè)的競爭力，這種損害又以妨礙其更新設(shè)備、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和吸引人才等問題最為嚴(yán)重。在某些產(chǎn)品市場上，我國“逆向歧視”的外資政策，實(shí)際上甚至已經(jīng)淪為某些西方跨國公司扼殺內(nèi)資企業(yè)的幫兇。這些西方跨國公司一方面在中國投資設(shè)廠，利用中國政府的優(yōu)惠政策在中國國內(nèi)市場上排擠中國本土企業(yè)；另一方面在母國和其它國家／地區(qū)針對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷訴訟。

外商在華投資企業(yè)帶來的技術(shù)外溢作用不夠突出，部分外商投資企業(yè)濫用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不利于我國企業(yè)自主創(chuàng)新。外商在華投資的動(dòng)機(jī)之一就是控制技術(shù)的擴(kuò)散，而不是我們一廂情愿地想象外資企業(yè)會自動(dòng)地轉(zhuǎn)移技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)給我國企業(yè)。實(shí)踐證明，僅依靠外資企業(yè)技術(shù)外溢作用發(fā)展我國科技顯然是不夠的。

由于“超國民待遇”的存在，國內(nèi)企業(yè)在稅收和經(jīng)營環(huán)境等各方面沒有外資企業(yè)的地位和權(quán)益，是以降低國內(nèi)企業(yè)地位而給予外資企業(yè)的。這不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對外資企業(yè)的“超國民待遇”，實(shí)質(zhì)上是對國內(nèi)企業(yè)的歧視，一個(gè)大國可持續(xù)發(fā)展的希望只能寄托在本國國民和本國資本積累上。

中國民族企業(yè)就是強(qiáng)不起來，跟國家給外企優(yōu)厚的待遇和支持有相當(dāng)?shù)年P(guān)系，親兒子還不如養(yǎng)子就是這道理。引進(jìn)外資是以犧牲我國的民族工業(yè)和破壞環(huán)境為代價(jià)的！中華民族的脊梁\精英和有良知的著名的郎咸平教授早就提出，千萬不能把資本主義這只“狼”引入中國。

下面，我們讓時(shí)空倒流一下，回眸一下由于“超國民待遇”下的美國卡特彼勒在華近年來的一系列悄然而大手筆的鯨吞中國企業(yè)事件發(fā)生：

美國卡特彼勒（中國）投資有限公司于 1996 年在北京成立至今，卡特彼勒在中國投資建立了十多家生產(chǎn)企業(yè)，制造液壓挖掘機(jī)、壓實(shí)機(jī)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、履帶行走裝置、鑄件、動(dòng)力平地機(jī)、履帶式推土機(jī)、輪式裝載機(jī)、再造的工程機(jī)械零部件、電力發(fā)電機(jī)組以及重型卡車整車制造等。

2007年5月9日，卡特彼勒公司設(shè)在中國無錫的新生產(chǎn)基地隆重啟動(dòng)，系卡特彼勒支持中國及其全球各地生產(chǎn)基地制造業(yè)發(fā)展這一長期戰(zhàn)略計(jì)劃的組成部分。無錫基地已成為卡特彼勒獨(dú)資公司 -- 卡特彼勒（中國）機(jī)械零部件有限公司 (CCMC) 的所在地。CCMC 生產(chǎn)的一系列零部件將專門用于卡特彼勒的機(jī)器設(shè)備。CCMC 從屬于卡特彼勒運(yùn)動(dòng)與動(dòng)力控制部，該部門的工廠分布在世界各地。

目前，2009年成立卡特彼勒無錫技術(shù)研發(fā)中心，今年又成立了卡特彼勒蘇州有限公司的輪式裝載機(jī)制造，并對徐州公司進(jìn)行完全控股并進(jìn)行了擴(kuò)建?？ㄌ乇死展具€計(jì)劃在南京江寧區(qū)投資興建一家挖掘機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。此外，卡特彼勒在山東機(jī)械設(shè)備有限公司 (SEM) 也持有少量股份。 該公司是中國輪式裝載機(jī)的主要生產(chǎn)商之一。

2010年9月29日，卡特彼勒公司宣布擴(kuò)大在華生產(chǎn)線計(jì)劃以便進(jìn)一步滿足不斷增加的中國市場需求。在江蘇省吳江市新設(shè)的工廠將著重生產(chǎn)8噸以下的小型液壓挖掘機(jī)。于2010年底動(dòng)工，2012年落成并投入生產(chǎn)運(yùn)營。該工廠隸屬于卡特彼勒建筑工程產(chǎn)品事業(yè)部，該事業(yè)部在美國、日本、巴西、英國均進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營。吳江廠是卡特彼勒提升在華產(chǎn)能長遠(yuǎn)投資計(jì)劃的組成部分。投產(chǎn)后，將鞏固卡特彼勒在中國建筑設(shè)備生產(chǎn)廠商中的行業(yè)產(chǎn)能領(lǐng)先地位。

2010年10月18日，卡特彼勒(中國)投資有限公司和中航力源液壓股份有限公司簽署《合資經(jīng)營協(xié)議》，設(shè)立合資公司。

2010年7月，美國卡特彼勒公司、納維斯塔國際集團(tuán)與中國江淮汽車已經(jīng)以接近40億元人民幣（5.86億美元）的總價(jià)值達(dá)成合資計(jì)劃。其中將包括建造卡車和發(fā)動(dòng)機(jī)在內(nèi)的兩個(gè)合作項(xiàng)目。其中柴油發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，由江淮汽車和納維斯塔國際集團(tuán)計(jì)劃各出資50%。計(jì)劃中的合資重型卡車公司將在江淮汽車位于合肥的制造基地成立，產(chǎn)能規(guī)劃為4萬輛。這意味著卡特彼勒和納維斯塔國際集團(tuán)將躋身于中國1500億元人民幣的重卡市場，與戴姆勒公司和其他歐洲企業(yè)展開競爭。

2010年10月美國卡特彼勒伙同納威司達(dá)與江淮汽車成立合資公司，將在合肥生產(chǎn)、制造和銷售中重卡和發(fā)動(dòng)機(jī)等業(yè)務(wù)：中重型汽車包括JAC Sword、Gallop品牌和International品牌TranStar。發(fā)動(dòng)機(jī)合作包括全系列商用車發(fā)動(dòng)機(jī)，其中，Navistar MaxxForce發(fā)動(dòng)機(jī)也將首次引進(jìn)中國。發(fā)動(dòng)機(jī)全面覆蓋2.4至15L排量柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。最先引進(jìn)的3.0L和4.8L發(fā)動(dòng)機(jī)將匹配現(xiàn)有江淮輕卡，徹底江淮汽車解決核心部件技術(shù)升級難題。

納威司達(dá)公司是紐約上市的全球500強(qiáng)企業(yè)之一。在北美市場，其中型卡車市場占有率第一、特種車輛和重卡聯(lián)合市場占有率第一、校車市場占有率第一。不僅如此，它生產(chǎn)的128千瓦～250千瓦中型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)銷量還位居全球同行前列。

 2010年10月18日，卡特彼勒公司通過卡特彼勒(中國)投資有限公司和中航力源液壓股份有限公司簽署《合資經(jīng)營協(xié)議》，設(shè)立合資公司。該公司主要從事建筑行業(yè)用中載泵、重載泵以及馬達(dá)的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。合資公司將同時(shí)為卡特彼勒及第三方機(jī)械設(shè)備商提供配套部件。

2010年11月5日卡特彼勒首席執(zhí)行官道格-奧伯赫爾曼(Doug Oberhelman)公布了多項(xiàng)計(jì)劃，內(nèi)容是在巴西和中國市場上建造工廠，這兩個(gè)市場的經(jīng)濟(jì)增長速度都超過美國。本年11月19日卡特彼勒公司今日宣布將在天津建造最先進(jìn)的工廠，項(xiàng)目投資額達(dá)3億美元。該項(xiàng)目是卡特彼勒迄今為止在中國投資最大的新型發(fā)動(dòng)機(jī)廠?？ㄌ乇死找庠跀U(kuò)大其全球的大型發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力。2013年投產(chǎn)后，該廠將成為卡特彼勒全球第三個(gè)3500系列發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地，為中國和亞太地區(qū)的客戶提供行業(yè)領(lǐng)先的發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品。3500系列發(fā)動(dòng)機(jī)在石油和天然氣、船用及電力等行業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，不斷滿足全球客戶的高規(guī)格要求。

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附：美國卡特彼勒公司簡介

美國卡特彼勒公司(NYSE: CAT）成立于1925年，卡特彼勒公司總部位于美國伊利諾州。是世界上最大的工程機(jī)械和礦山設(shè)備生產(chǎn)廠家、燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)和工業(yè)用燃?xì)廨啓C(jī)生產(chǎn)廠家之一，也是世界上最大的柴油機(jī)廠家之一。

80幾年以來，卡特彼勒公司一直致力于全球的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與全球代理商緊密合作，在各大洲積極推進(jìn)持續(xù)變革。 Caterpillar代理商網(wǎng)絡(luò)。卡特彼勒的全球代理商網(wǎng)絡(luò)為客戶提供了關(guān)鍵的有競爭性的平臺，公司所有的銷售代理幾乎都是獨(dú)立的當(dāng)?shù)毓??？ㄌ乇死盏拇砩瘫椴?200 多個(gè)國家，為客戶提供設(shè)備、服務(wù)和金融業(yè)務(wù)。此外還通過全球 近2000個(gè)網(wǎng)點(diǎn)提供租賃服務(wù)。Caterpillar雄厚的金融實(shí)力?？ㄌ乇死沼蟹€(wěn)健雄厚的金融實(shí)力 — 能夠?yàn)檫m應(yīng)客戶未來需要的產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃提供充足資金。

1890 年，Benjamin Holt 和 Daniel Best 嘗試使用各種形式的蒸汽推土機(jī)進(jìn)行農(nóng)耕。他們在各自的公司單獨(dú)進(jìn)行試驗(yàn)。

1904 年，Holt 研制成功第一臺蒸汽履帶式推土機(jī)。1906 年，Holt 研制成功第一臺天然氣履帶式推土機(jī)。1915 年，，聯(lián)軍在第一次世界大戰(zhàn)中使用 Holt 的"Caterpillar®"履帶式推土機(jī)。

1925 年，Holt 制造公司和 C. L. Best 推土機(jī)公司合并，組成卡特彼勒推土機(jī)公司。

1931 年，第一臺 Diesel Sixty 推土機(jī)從伊利諾斯州東皮奧利亞的裝配線下線，它是采用新型高效動(dòng)力源的履帶式推土機(jī)。

1940 年，卡特彼勒產(chǎn)品系列現(xiàn)在包括機(jī)動(dòng)平地機(jī)、鏟式平地機(jī)、升降式平地機(jī)、筑梯田機(jī)和電動(dòng)發(fā)電機(jī)組。

1942 年，美國在戰(zhàn)爭中使用卡特彼勒的履帶式推土機(jī)、機(jī)動(dòng)平地機(jī)、發(fā)電機(jī)組和用于 M4 坦克的特殊發(fā)動(dòng)機(jī)。

1950 年，卡特彼勒推土機(jī)公司在英國成立，這是眾多海外公司中的第一家。目的在于幫助管理外匯短缺、關(guān)稅、進(jìn)口控制，并為全球客戶提供更好的服務(wù)。

1953 年，1931 年，公司成立了獨(dú)立的發(fā)動(dòng)機(jī)銷售小組，向其他設(shè)備制造廠商推廣柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。1953 年，該小組被獨(dú)立的銷售和營銷部門取代，以便更好地滿足廣大發(fā)動(dòng)機(jī)客戶的需求。發(fā)動(dòng)機(jī)銷售現(xiàn)在約占公司總銷售和收入的三分之一。

1963 年，卡特彼勒和三菱重工在日本成立了第一家由美國公司擁有部分股權(quán)的合資企業(yè)。卡特彼勒三菱有限公司于 1965 年開始生產(chǎn)，現(xiàn)已更名為新卡特彼勒三菱有限公司。現(xiàn)在是日本排名第二的建筑機(jī)械和礦用設(shè)備制造商。 　　

1981-1983 年，全球經(jīng)濟(jì)衰退波及卡特彼勒，公司付出的是每天損失一百萬美元的代價(jià)。在不得已的情況下公司被迫大幅裁員。

1983 年，卡特彼勒租賃公司業(yè)務(wù)擴(kuò)展，為全球客戶提供設(shè)備金融服務(wù)可選方案，現(xiàn)已更名為卡特彼勒金融服務(wù)公司。

1985 年至今，產(chǎn)品系列繼續(xù)多樣化，以滿足客戶的各種需求?，F(xiàn)在我們有超過 300 種產(chǎn)品，比 1981 年翻了一番多。

1986 年，卡特彼勒推土機(jī)公司更名為卡特彼勒公司 — 更準(zhǔn)確地反映了公司不斷發(fā)展的多樣性。1987 年，耗資 18 億的工廠現(xiàn)代化項(xiàng)目已啟動(dòng)，使制造流程更加順暢。

1990 年，公司結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分散，根據(jù)資產(chǎn)回報(bào)率和客戶滿意度重組業(yè)務(wù)單位。1997 年，公司繼續(xù)擴(kuò)張，收購了英國的 Perkins 發(fā)動(dòng)機(jī)公司。加上去年收購了德國的 MaK Motoren 公司，卡特彼勒已成為世界領(lǐng)先的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)制造商。

1998 年，世界最大的非公路用卡車 — 797 型 — 在亞利桑那州的卡特彼勒試驗(yàn)場閃亮登場。1999 年，卡特彼勒在全球最大的建筑設(shè)備展 CONEXPO 上公布新的緊湊型建筑設(shè)備系列，積極響應(yīng)了客戶對更小、更通用的建筑設(shè)備日新月異的需求。

2000 年，卡特彼勒慶祝成立 75 周年。2001 年，卡特彼勒是第一家在全球范圍啟動(dòng) 6 Sigma 的公司，并且在第一年獲得的效益就超出了實(shí)施成本。

2003 年，卡特彼勒成為第一家整個(gè) 2004 型系列清潔柴油發(fā)動(dòng)機(jī)完全符合美國環(huán)保署 (EPA) 要求并得到其認(rèn)證的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)廠商?？ㄌ乇死胀黄菩缘呐欧趴刂萍夹g(shù)，即 ACERT®，完全符合環(huán)保署的標(biāo)準(zhǔn)，而且無需犧牲性能、可靠性或燃燒效率。