關(guān)于災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建物流運(yùn)輸?shù)慕ㄗh

 

    5月26日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)接到會(huì)員單位上海新杰貨運(yùn)服務(wù)有限公司“關(guān)于四川災(zāi)區(qū)“救災(zāi)及重建”物資運(yùn)輸及管理的建議”。 提出向?yàn)?zāi)區(qū)物資倉(cāng)庫(kù)捐贈(zèng)電腦并幫助安裝倉(cāng)儲(chǔ)管理軟件，派出有經(jīng)驗(yàn)的員工，參與救災(zāi)物資系統(tǒng)管理并培訓(xùn)當(dāng)?shù)貍}(cāng)庫(kù)管理人員。聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)崔忠付立即批轉(zhuǎn)四川省物流協(xié)會(huì)具體聯(lián)絡(luò)。新杰貨運(yùn)建議書(shū)全文如下：

    5月12日，四川地震災(zāi)害發(fā)生以來(lái)，大量救災(zāi)物資通過(guò)各種運(yùn)輸渠道進(jìn)入四川災(zāi)區(qū)，到5月21日18時(shí)，四川已接受救災(zāi)物資41億元（平均每日約接受4到5億元物資）。

    現(xiàn)時(shí)，災(zāi)民臨時(shí)安置物資也在源源不斷地運(yùn)進(jìn)四川各災(zāi)區(qū)。

    5月22日，國(guó)務(wù)院、民政部下發(fā)緊急通知，要求21個(gè)省市分別對(duì)口支援四川省的一個(gè)重災(zāi)縣，各省市都會(huì)有進(jìn)一步的救災(zāi)物資和災(zāi)民臨時(shí)安置物資運(yùn)送進(jìn)川，并運(yùn)送到各重災(zāi)區(qū)。

   應(yīng)該說(shuō)，在四川巨額數(shù)量救災(zāi)物資的接受、倉(cāng)儲(chǔ)、管理、調(diào)撥及系統(tǒng)清帳工作是件繁重的管理工作，其管理難度并不亞于救災(zāi)資金的管理。

    根據(jù)民政部的要求，救災(zāi)及部分重建工作將實(shí)施配對(duì)模式，條塊將更為清晰，責(zé)任將更為具體、明確。   

    我們建議：

    一、 政府在成都、廣元、綿陽(yáng)、德陽(yáng)建立進(jìn)川物資集散中轉(zhuǎn)中心，理由為：

    （一）此四個(gè)地點(diǎn)均在鐵路、高速公路沿線(xiàn)，便于貨物就近集散、中轉(zhuǎn)，且成都、廣元周邊有民用、軍用機(jī)場(chǎng)，便于緊急類(lèi)救災(zāi)物資（醫(yī)療器械、醫(yī)藥用品）調(diào)運(yùn)。

    （二）此四個(gè)地點(diǎn)，分布在300余公里間，相互有國(guó)道、高速公路、鐵路相連且正好與300余公里主地震帶相傍，周邊重災(zāi)區(qū)多，便于就近集散，調(diào)撥物資，可起到節(jié)省物資運(yùn)送時(shí)間和節(jié)省運(yùn)送成本的巨大作用。

    （三）可解決，若在成都建立數(shù)個(gè)救災(zāi)物資集散中心，使成都成為單一救災(zāi)物資集散樞紐，會(huì)碰到倉(cāng)庫(kù)管理難題、運(yùn)輸管理難題。

    （四） 大批量物資運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸方式成本最低，救災(zāi)物資可整車(chē)皮甚至整列車(chē)甩掛進(jìn)此四個(gè)城市，可大幅度降低運(yùn)輸成本。

    （五）大約可節(jié)省運(yùn)輸成本近二十個(gè)億

    1、震后半年內(nèi)，進(jìn)災(zāi)區(qū)物資多，出災(zāi)區(qū)物資少，物資運(yùn)輸基本是單向的，此時(shí)，公路運(yùn)進(jìn)四川物資的運(yùn)輸成本約會(huì)占到物資成本的3%～6%～20%，平均約為物資價(jià)格的8%，鐵路的運(yùn)輸成本約為公路的25%，平均約為物資價(jià)值的2%左右。

    2、國(guó)家公布，已收到救災(zāi)款290億元，政府下?lián)芫葹?zāi)款150億元，總約440億元。估計(jì)，其中再會(huì)有約300億元會(huì)采購(gòu)成救災(zāi)物資后進(jìn)川。

    概略計(jì)算，用公路方式運(yùn)輸上述救災(zāi)物資進(jìn)川，運(yùn)輸成本約為24億元左右（公路運(yùn)輸成本中油料成本約占20%，估計(jì)用油5億元，用油1億升，約10萬(wàn)噸。）

    用鐵路方式運(yùn)輸進(jìn)川，運(yùn)輸成本約在6億元左右，另可節(jié)省大量油料。

    3、分區(qū)建立集散、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸樞紐，可達(dá)到就近公路運(yùn)輸，以節(jié)約短途運(yùn)輸成本，節(jié)約重復(fù)裝卸成本，估計(jì)亦會(huì)在2～3億元間，亦可節(jié)約油料約1萬(wàn)噸左右。

    二、各對(duì)口支援省在本?。ɑ蛟诳缡〔少?gòu)物資區(qū)）的鐵路貨運(yùn)站建立進(jìn)川救災(zāi)物資收集，發(fā)送倉(cāng)庫(kù)，亦可同時(shí)建立公路運(yùn)輸救災(zāi)物資收集發(fā)送中心，可選擇當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)、有能力的物流公司進(jìn)行管理、作業(yè)。

    三、民政部應(yīng)指定對(duì)口支援省救災(zāi)物資的接受樞紐站（成都、廣元、德陽(yáng)、綿陽(yáng)）。

    四、四川各重災(zāi)區(qū)要整理出一定場(chǎng)地，一定倉(cāng)庫(kù)容量建立救災(zāi)物資的接受、儲(chǔ)管、分撥工作，且建立倉(cāng)庫(kù)管理IT系統(tǒng)，分別與四川省民政廳、各對(duì)口支援省的相關(guān)單位做好系統(tǒng)對(duì)接，以核實(shí)、監(jiān)察救災(zāi)物資的接受、使用情況，使救災(zāi)物資在政府、社會(huì)監(jiān)管下用到實(shí)處。

    五、 上海新杰貨運(yùn)有限公司在救災(zāi)物資運(yùn)輸管理中能做的工作：

    （一）上海新杰貨運(yùn)服務(wù)有限公司年承運(yùn)（含倉(cāng)儲(chǔ)管理）貨物總值約600多億元，有相當(dāng)良好的IT管理系統(tǒng)（運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送管理等物流操作的IT硬件和軟件）。

    （二）由新杰公司無(wú)償提供救災(zāi)物資運(yùn)送，可能力所不能及，但無(wú)償提供倉(cāng)庫(kù)管理軟件及人員培訓(xùn)，以至幫助建立災(zāi)區(qū)物資管理系統(tǒng)是有能力做到的

    （三）新杰公司可從全國(guó)抽調(diào)20至30名管理人員、IT人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員、系統(tǒng)操作人員到四川工作一段時(shí)間，在四川省政府領(lǐng)導(dǎo)下，為各個(gè)受援災(zāi)區(qū)縣各培訓(xùn)20名左右的救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)管理人員及系統(tǒng)操作人員。

    （四） 培訓(xùn)工作分兩至三批進(jìn)行，每批培訓(xùn)7至10個(gè)災(zāi)區(qū)縣的庫(kù)管人員，每期培訓(xùn)5至7天，其中一天理論課講解，兩天現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)操作，兩天IT系統(tǒng)操作，一天現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)操作和系統(tǒng)操作考試。

    （五） 新杰向每個(gè)受援災(zāi)區(qū)物資倉(cāng)庫(kù)捐贈(zèng)兩臺(tái)電腦并幫助安裝倉(cāng)儲(chǔ)管理軟件，亦可安裝運(yùn)輸管理軟件，向每個(gè)受援災(zāi)區(qū)倉(cāng)庫(kù)派出兩名新杰員工，協(xié)同已培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工用兩周時(shí)間建立起救災(zāi)物資管理系統(tǒng)。
兩周后，再到第二輪受援災(zāi)區(qū)幫助建立救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)。

    （六） 在成都留駐IT及庫(kù)管培訓(xùn)人員，有困難時(shí)幫助解決疑難問(wèn)題。

    （七） 以上工作新杰為無(wú)償支援行為。

    （八） 新杰公司亦可在華東、華北、華南等地以保本價(jià)格為災(zāi)區(qū)做運(yùn)輸服務(wù)工作，為各對(duì)口支援省份做集貨倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸工作。

    以上建議，考慮問(wèn)題的思路及計(jì)算模式可能會(huì)有一定局限性，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。

                 
                   上海新杰貨運(yùn)服務(wù)有限公司

                                 二00八年五月二十五日