鄭州物流行業(yè)調查

  

　　9月7日，鄭州市湘華物流公司人去樓空，客戶損失慘重，這是物流公司攜貨款逃走的一個縮影。由于物流行業(yè)進入門檻太低和監(jiān)管真空，導致了行業(yè)發(fā)展的盲目和無序，一些不法分子甚至將物流公司當成了掙錢的“快捷通道”。目前鄭州市的6000多家各類物流企業(yè)中，規(guī)模以上物流企業(yè)僅有98家，“弱、小、散、亂”，是鄭州市物流企業(yè)的現(xiàn)狀。  

    從2001年鄭州市有了第一家物流企業(yè)到2006年底，被物流企業(yè)騙走貨款的商戶就有數(shù)百家。物流業(yè)遭遇的“信任危機”，對于圖謀“全國重要現(xiàn)代物流中心”的鄭州來說，是一道必須邁過去的坎兒。 

維權遭遇 

　　要回拖欠貨款不容易  

    經(jīng)營一家藥品銷售公司的陳春，最近遇到了一件麻煩事。  

    因為業(yè)務關系，陳春經(jīng)常和鄭州的物流公司打交道，他公司的藥品通過這些物流公司發(fā)到全國各地。貨到后，收貨方支付的貨款也委托物流公司代收，物流公司則收取一定的運輸費和貨款代收費。  

    今年6月上旬，四川一家客戶急需一批獸藥，要求4天時間發(fā)到。  

    陳春找了一些四川專線的物流公司，這些公司說最快也要7天時間。正在陳春著急時，紅達物流公司（化名）接下了這筆生意。公司負責人說，他們公司有自己的專車，4天時間就到了。16日，雙方辦理了有關手續(xù)。4060元貨款委托紅達物流公司代收。  

    貨發(fā)走半個月后，陳春派員工到紅達物流公司詢問，被告知，受四川地震影響，貨款還沒有收到。  

    后來，陳春公司的員工去要的次數(shù)多了，8月15日，紅達物流公司給他們出具了一張匯款通知單，上邊寫有陳春公司的賬號。紅達物流公司負責財務的人說，8月17日就把錢打到陳春公司賬號上。可是到了這天，紅達物流公司仍然失約。  

    后經(jīng)屢次催要，紅達物流公司以種種借口推托。陳春一打聽，紅達物流公司已經(jīng)幾個月沒有和委托運輸方結算貨款了。按照常理，一般的物流公司最遲20天就和客戶結算。別的物流公司生意紅紅火火，而紅達物流公司卻是冷冷清清。  

    陳春認為，紅達物流公司有攜款跑掉的跡象。他的擔心不無道理。2007年夏天時，陳春的公司委托鄭州北環(huán)一家物流公司往山東發(fā)貨。一個多月后，這家公司也沒有給付貨款。陳春一看，這家物流公司生意清淡，公司處于半倒閉狀態(tài)。他連著去要了3天，終于要回了貨款。幾天后，這家物流公司就攜款跑了。9月7日，鄭州市湘華物流公司突然人去樓空，30多名貨主的損失達30多萬元，陳春的一個朋友損失上萬元。  

    在多次討要無果后，8月底，陳春撥通了鄭州市管城區(qū)工商局的電話，有關人員告訴他，這是經(jīng)濟糾紛，不屬于他們管，如果這家公司有逃跑跡象，應到公安機關報案。而管城區(qū)公安分局的答復是，現(xiàn)在物流公司還沒有跑，你僅是懷疑，你應該到法院起訴。  

    管城區(qū)人民法院立案庭的有關人員，讓陳春提供紅達物流公司的賬號，對其財產(chǎn)進行訴前保全。因為沒有物流公司的賬號，至今也沒有進行財產(chǎn)保全。 

行業(yè)調查 

　　開辦物流公司門檻低  

    一些物流公司為什么頻頻蒸發(fā)呢？  

    一家物流公司的負責人楊毅然告訴記者，一是物流公司把代收的貨款挪作他用，“拆東墻補西墻”使這些物流公司本來就脆弱的資金鏈突然斷裂，最后“樹倒猢猻散”；二是物流公司因為管理不善，員工攜款跑掉，最后公司也干脆蒸發(fā)。  

    在鄭州南三環(huán)做了3年托運生意的張成安向記者透露，一些物流公司用客戶的貨款炒房子、做服裝等生意。因為每天都有貨款經(jīng)手，物流公司便用今天的貨款還昨天的錢。這種投資一旦失敗或發(fā)生意外情況，有些小物流公司無力償還，只好潛逃。  

    采訪中記者得知，發(fā)貨方委托物流公司代收貨款已成為“潛規(guī)則”。  

    陳春說，讓物流公司代收貨款并不是他們的本意，在買賣雙方不見面的情況下，一手交貨、一手交錢，供貨方只能委托貨運公司來完成。如果不委托物流公司代收貨款，一些客戶會借故拖延支付貨款。  

    楊毅然認為，物流公司之所以頻頻卷款蒸發(fā)，這與開辦物流公司的門檻太低有很大的關系。他說，國家在物流企業(yè)的類型、檔次方面，設置有明確的標準，也就是設有一道市場準入門檻。一些所謂的貨運部就是租間房子，買張桌子，裝臺電腦，投資一萬多元就能開張。運輸車輛是借用、租用別人的。還有一些企業(yè)，買幾輛貨車，雇幾位司機，便掛出“物流”的牌子。  

    9月17日，記者在鄭州市北環(huán)路看到，一些物流公司就是“一間房子、一部電話、一張桌子”之類的“三一”公司。一些貨運部甚至沒有營業(yè)執(zhí)照。  

    一些物流公司的運輸單很不正規(guī)，蓋的是刻有公司名稱和電話的長條章，發(fā)生糾紛后難以認定。  

    楊毅然說，由于開辦貨運公司門檻低，容易被少數(shù)別有用心的人鉆空子，一旦他們開展的“代收貨款”業(yè)務，占壓、挪用的貨款達到一定額度后，就有可能“蒸發(fā)”。  

    一些物流公司在注冊時利用虛假材料，甚至連身份證都是假的，一些貨運部干脆就沒有辦營業(yè)執(zhí)照。因為缺乏有效信息，給破案帶來很大難度。 

問題癥結

　　市場監(jiān)管成盲區(qū)  

    鄭州同時擁有鐵路、航空一級口岸和公路二級口岸，發(fā)展物流業(yè)得天獨厚。  

    2005年9月通過的物流發(fā)展規(guī)劃，將鄭州定位于全國重要的現(xiàn)代物流中心。2008年，鄭州市商務局發(fā)布的鄭州市現(xiàn)代物流業(yè)未來發(fā)展格局是：未來鄭州市的物流業(yè)發(fā)展將建設3個物流園區(qū)、建立11個現(xiàn)代物流中心。2020年，物流業(yè)將成為鄭州市的支柱產(chǎn)業(yè)。  

    現(xiàn)在，鄭州市全市從業(yè)人員11萬多人，全市實現(xiàn)物流業(yè)年產(chǎn)值超過200億元?？梢哉f，鄭州正處在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的“黃金時代”。  

    然而，物流公司頻頻惡意“蒸發(fā)”，不僅給商戶帶來巨大損失，也讓正在高速發(fā)展的鄭州物流業(yè)受挫。  

    位于鄭州市中州大道附近的誠信物流園的威遠快運公司負責人袁先生說，鄭州物流市場頻頻發(fā)生的攜款潛逃這種惡劣現(xiàn)象，已經(jīng)使整個物流業(yè)蒙羞并陷入一種難以愈合的信任危機。他認為，現(xiàn)在物流業(yè)發(fā)展迅速，競爭也越來越厲害，一個成熟的物流企業(yè)更要從服務質量上努力。  

    在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，目前工商部門主要負責物流企業(yè)的注冊登記把關及有無超范圍經(jīng)營問題，交通部門關注的則是車輛超載等問題，商務部門主要負責擬定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。但對于“代收貨款”行為，幾個管理部門均表示既難以在物流企業(yè)主卷走貨款前察覺制止，同時也超出了本部門的管轄范圍。  

    北京郎勃藥業(yè)有限公司鄭州辦事處負責人周中華認為，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時，可以效仿旅游業(yè)界的服務質量保證金制度，規(guī)定物流企業(yè)交納一定數(shù)額的保證金抵御風險。另外，可以對物流行業(yè)從業(yè)人員進行備案，以便在出現(xiàn)問題時可以有效對其進行監(jiān)管。鄭州輕工業(yè)學院的仝新順教授也持相同觀點。  

    據(jù)記者了解，針對近幾年物流公司“蒸發(fā)”的現(xiàn)象，相關部門也采取收取保證金的方式加以遏制，然而收效甚微。10萬元、20萬元的保證金，對于一些存心撈一把就跑的小物流企業(yè)，根本起不到約束作用，因為攬來一兩宗貨物，貨款就超過了這個數(shù)目。 

診斷處方 

　　成立專門機構管理  

    鄭州市物流業(yè)的現(xiàn)狀，也引起了法律界人士的關注。  

    金博大律師事務所律師孫保山說，物流行業(yè)仍存在諸多法律空白，因此，要求盡快完善物流立法的呼聲在業(yè)界一直很高。早在2005年12月底，金博大律師事務所的10多名律師就參加了“河南物流產(chǎn)業(yè)和法律實務首屆高峰論壇”。在此之前，金博大律師事務所就已經(jīng)受委托，就物流行業(yè)所發(fā)生的具體事件，進行研究。  

    鄭州市第十二屆人大代表、河南長通運輸有限公司董事長楊志平，在2006年2月份，還向鄭州市人大提交了一份《關于盡快立法規(guī)范鄭州市物流行業(yè)防范“貨運蒸發(fā)”的議案》。他說，只有以法律形式建立行業(yè)規(guī)范標準，才能使整個行業(yè)進行有序規(guī)范的運作。  

    今年8月1日，來自我省的物流業(yè)專家學者及相關政府部門負責人會聚一堂，舉辦了以“倡導物流誠信、推動安全物流、呼吁物流立法”為主題的座談會。  

    與會的法律界人士認為，我省物流業(yè)亟待立法規(guī)范，但要看到立法是一個漸進的過程，不能一蹴而就。企業(yè)應該充分利用現(xiàn)有的法律規(guī)范，并從合同角度進行規(guī)范。  

    與會者建議，省物流協(xié)會應出臺一個行業(yè)自律規(guī)范，再參照金融業(yè)搞一個信用等級評定，這對引導行業(yè)誠信經(jīng)營十分有利。  

    在全國，物流業(yè)的混亂也是一個亟待解決的難題。杭州正在制定物流行業(yè)的相關標準，內(nèi)容涉及接貨、?？?、收費方式、運送控制等。  

    鄭州市商務局物流處處長韓高峰在接受今報采訪時說，制約鄭州市物流業(yè)發(fā)展的主要原因是，沒有一個權威部門負責全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以至于出現(xiàn)園區(qū)建設無人管理、入駐企業(yè)無人把關、無序經(jīng)營等現(xiàn)象。  

    他認為，當務之急是要盡快成立一個專門機構，全面負責各項工作；對于規(guī)劃的物流園區(qū)的管理，可借鑒外地的經(jīng)驗，成立園區(qū)管理委員會；另外，大力培育A級物流企業(yè)，樹立行業(yè)標兵，按照《物流企業(yè)分類與評估指標》，組織物流企業(yè)參加全國A級物流企業(yè)評定，引導企業(yè)升級上檔。