時評：公路收費亂象要從源頭治理

 

我國的收費公路包括兩種形式，一種是政府還貸公路，即縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路；一種是經(jīng)營性公路，即國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)或者依照《公路法》的規(guī)定受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路。公路本是具有公益性、公共性的產(chǎn)品，但又用市場化方式來運作，由于缺乏有效的監(jiān)督，形成了諸如管理混亂、收費標(biāo)準(zhǔn)混亂、收費站點設(shè)置混亂等收費公路亂象。過高的公路收費，導(dǎo)致物流成本增加，產(chǎn)生與民爭利的問題。

 

上世紀(jì)八九十年代，我國由于政府財力有限，實行公路收費政策，有其一定的合理性。如今，無論是中央政府還是地方政府，財力都有了大大的增長，如果仍然將收費公路當(dāng)成主流，中國的公路可能修建得越來越快、里程越來越長，但最終老百姓消費不起，這樣就偏離了公路的屬性和功能。

 

收費公路亂象要從源頭治理。從長遠方向來看，應(yīng)修訂《公路法》，明確公路建設(shè)以政府財政投入為主，社會資本投入為輔，盡量減少建設(shè)收費公路。有的地方財政資金不夠，可以采取轉(zhuǎn)移支付的方式幫助修路。從技術(shù)層面來講，應(yīng)在《收費公路管理條例》中明確規(guī)定公開收費公路的信息。對公路進行法律制度層面的改革，加大公路作為公共產(chǎn)品的服務(wù)屬性，這是一個長期的方向；而細化信息公開的內(nèi)容、強化信息公開的要求、嚴(yán)格信息公開的法律責(zé)任，應(yīng)成為地方政府和收費公路經(jīng)營管理者盡快進行的改革。

 

可以說，這項改革措施是解決收費公路亂象的一個比較有效的措施。其一，會產(chǎn)生比較好的社會效果。把與公路建設(shè)相關(guān)的成本、各種數(shù)據(jù)向社會公開，收費是高還是低，不就一目了然了？其二，這是遏制腐敗一種手段。很多老百姓不相信政府，其中一個原因就是信息不公開。信息公開后，老百姓就會知道，究竟是政府在背后操控收費，還是公路經(jīng)營管理者在高收費。如果與政府無關(guān)，政府就沒有必要為收費公路經(jīng)營管理者背“黑鍋”了。