楊再舜：物流業(yè)“國八條”利國益民

 

目前，全社會75.5%的貨運量，由公路運輸承擔(dān)。然而，收費公路規(guī)模過大、收費站點過多、收費標(biāo)準(zhǔn)過高、收費期限違規(guī)延長等問題也日益突出。去年我國的物流總費用占GDP比重可達(dá)近20%，高出發(fā)達(dá)國家一倍多，由此可見，我國的物流業(yè)在國民經(jīng)濟所占的比重之大。但多少年來我國居高不下的稅費和過路過橋費等物流成本讓許多物流企業(yè)破產(chǎn)或頻臨倒閉，嚴(yán)重地?fù)p害了中國經(jīng)濟、損壞了執(zhí)政黨的公信力，動搖了國家政權(quán)的穩(wěn)定與社會的安定和諧，中國公路早已成為全球首屈一指的“高價路、高訴路”而被受全世界詬病和痛責(zé)。

 

因此，無論是從政治和經(jīng)濟上考量，國人還執(zhí)政黨對此已到了是可忍孰不可忍的地步，必須出重拳來整治這一已動搖國家基石的禍國殃民的盛世亂象，否則極有可能引發(fā)區(qū)域騷動進而引起全國的大動亂，事情演變和發(fā)展過程已到了一個非常嚴(yán)重的地步??！

 

2011年6月8日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從稅收、土地政策、降低過路過橋收費和加大物流業(yè)投入等八方面著手，進一步促進物流業(yè)健康發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會議部署的推動物流業(yè)發(fā)展的8項配套措施被業(yè)界稱為物流業(yè)的“國八條”。

 

日前，交通運輸部、發(fā)改委等五部門下發(fā)通知，已還清建設(shè)貸款的政府還貸收費公路要立即停止收費；收費期滿的公路收費項目要堅決撤銷。同時，取消間距不符合規(guī)定的收費站，6月20日至明年5月31日，禁止新增經(jīng)營性普通公路。已還清建設(shè)貸款的政府還貸收費公路要立即停止收費；收費期滿的公路收費項目，要堅決撤銷。

 

通知稱，通過一年左右時間，全面清理公路超期收費、通行費收費標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站（點），糾正各種違規(guī)收費行為。

 

通知要求，已還清建設(shè)貸款的政府還貸收費公路、超過省級人民政府批準(zhǔn)期限收取通行費的收費公路及收費站，要立即停止收費，堅決撤銷收費站，拆除路面收費設(shè)施。對通行費標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營收益過高、社會反映集中的收費公路，由省級人民政府組織有關(guān)部門，按照經(jīng)營性公路收回投資并有合理回報、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護管理資金需求的原則，降低通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。

 

通知還稱，對未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進行建設(shè)和經(jīng)營管理的，要立即糾正，實現(xiàn)屬性歸位。擅自在公路上設(shè)卡實施檢查或收費的行為，要堅決予以取締，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。

 

此外，各地出臺的有關(guān)收費公路方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件也將進行清理，以解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應(yīng)實際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在2012年4月底前完成相關(guān)地方性規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂或廢除工作。

 

在專項清理工作期間，暫停審批收費公路資產(chǎn)上市融資和境外企業(yè)收購國有收費公路資產(chǎn)。對一級及以下普通公路改擴建的，不得延長收費期限。禁止新增經(jīng)營性普通公路。

 

信息公開方面，通知要求，各省級人民政府及有關(guān)部門要通過政府及部門網(wǎng)站、媒體等渠道，及時公布本地區(qū)收費公路的有關(guān)情況，特別是專項清理工作的進展情況及整改措施等。

 

物流成本在媒體輿論和社會各界持續(xù)聚焦下，很快引起了國家層面的高度重視。國務(wù)院新出臺的物流“國八條”，無疑是對社會各界和媒體輿論的正面回應(yīng)，這不但充分體現(xiàn)了民意，而且也有利于破解物頑癥，讓居高不下物流成本降到合理區(qū)間。讓我國物流成本雄居全球的帽子摘下來。

 

筆者認(rèn)為此次中央政府出此連環(huán)套拳，可謂貨真價實，真金白銀。意在重?fù)敉浀闹苿穪y收費亂罰款的暴利行業(yè)亂象，而并未從稅收和經(jīng)濟收入上來考量了，畢竟已危及了中央政權(quán)的合法與穩(wěn)定性了。

 

眾所周知，凡是降低物流成本的政策，地方政府從來都沒很好地執(zhí)行；凡是推動物流成本的，地方政府都會高度過度執(zhí)行！多少年來，公路亂收費亂罰款現(xiàn)象既沒見受處罰的單位和責(zé)任人，更沒見違規(guī)收費站轟然倒下，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家法律法規(guī)的公信力，更不符合我國依法治國的執(zhí)政理念。

 

當(dāng)愿此次不再會出現(xiàn)一個地方官員因不執(zhí)行國務(wù)院部委的規(guī)定而不被罷官撤職、不會再出現(xiàn)讓天下百姓失望與絕望的“‘年年叫取締，歲歲創(chuàng)豐收。’橫批：‘時光依舊’ ”的了。應(yīng)該嚴(yán)厲懲罰亂收費、中飽私囊的違法犯罪分子。與此同時，人民政府應(yīng)該給人民公路姓“公”而不是姓“私”的公路立法！要讓全中國人民來監(jiān)督！并對落實政策的不力或抗拒的地方政府和官員，實行嚴(yán)厲的問責(zé)制度，該罷官撤職查辦就立即執(zhí)行，不可姑息養(yǎng)奸。惟有這樣，執(zhí)政黨的形象和中央政府的政策才不至于被屢屢蒙羞恥辱。

 

我國經(jīng)濟發(fā)展對物流的依賴越來越高，對汽車行業(yè)來說，或?qū)е缕嚠a(chǎn)能布局調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展對物流業(yè)的依賴越來越高，今年1-4 月份，全社會物流累計總額46.5 萬億元，累計同比增長13.8%； 2010年全社會物流總額約125.4 萬億元，同比增長30%左右。2010 年每單位GDP 的產(chǎn)出需要3.2 個單位的社會物流總額來支持，我國物流業(yè)效率低下的問題越來越明顯。

 

目前，載貨車在高速公路上行駛的比重如下：其中輕卡大約為20%左右，中卡達(dá)到了40%上下，重卡則達(dá)到了50%前后。對中重卡用戶來說，通行費和罰款占到了用戶營運成本及折舊大約22%。由于減輕稅收負(fù)擔(dān)、土地、車輛通行等支持物流行業(yè)的相關(guān)政策實施，短期內(nèi)將降低物流行業(yè)的成本，提高盈利能力，提高用戶購車的熱情，對汽車的需求起到一定的支撐作用。對中重卡用戶來說，通行費和罰款占到了用戶營運成本及折舊大約30%以上，如果能徹底清理違規(guī)收費肯定對物流行業(yè)的卡車用戶有利。另外，從長期看，若堅持高速公路限時收費，未來我國卡車用戶的通行費將大大下降，將有效地凈化物流環(huán)境。

 

由于物流行業(yè)是一個充分競爭的行業(yè)，《通知》帶來的成本改善，在物流行業(yè)內(nèi)的競爭格局沒有太大變化，需求量（貨運量）沒有其他刺激出現(xiàn)快速增長時，或會出現(xiàn)運價繼續(xù)下跌的情況，不會使得載貨車用戶的利潤大幅增加。因此《通知》對汽車行業(yè)來說，載貨車用戶的盈利可能會出現(xiàn)短期利好，中期中性偏利好的影響結(jié)果，對短期銷量影響不會很大。