叫停公路超期收費(fèi) 粵至京運(yùn)費(fèi)超過(guò)美國(guó)

 

從20日開(kāi)始，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等五部門(mén)將展開(kāi)為期一年的專(zhuān)項(xiàng)清理工作，清理整頓工作主要圍繞公路的超期收費(fèi)、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高以及不合理的收費(fèi)。

 

“貸款修路、收費(fèi)還貸”，是中國(guó)公路收費(fèi)的一個(gè)冠冕堂皇的理由；該怎么收費(fèi)、要收多長(zhǎng)則是一筆糊涂賬，這導(dǎo)致近年來(lái)公路超期收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)的批評(píng)聲不絕于耳。廣東人大代表、政協(xié)委員長(zhǎng)期關(guān)注公路收費(fèi)問(wèn)題，紛紛表示，要根治公路亂收費(fèi)頑癥，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

 

二級(jí)還貸公路已全部撤銷(xiāo)

 

上世紀(jì)80年代，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，建設(shè)資金不足的問(wèn)題成為制約全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。廣東因此率先提出了“貸款修路，收費(fèi)還貸”的設(shè)想，首開(kāi)“以橋養(yǎng)路、以路養(yǎng)路”的先河，收費(fèi)公路模式在全國(guó)范圍內(nèi)迅速鋪開(kāi)。誰(shuí)都不曾想到，這在多年以后，竟會(huì)成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)頑疾。

 

2008年7月，溫家寶總理來(lái)廣東視察時(shí)就指出，廣東公路收費(fèi)站太多，希望廣東能夠率先解決公路收費(fèi)問(wèn)題。隨后，廣東在撤銷(xiāo)省內(nèi)公路收費(fèi)站上動(dòng)作頻頻。2008年，廣東省人大代表和省政協(xié)委員參與廣東省物價(jià)局調(diào)研，擬創(chuàng)新廣東收費(fèi)公路全省年票制度，或只留十個(gè)收費(fèi)站；2010年1月1日，隨著小樓等最后一批34個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作人員離去，至此廣東所有政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站全部被取消……

 

廣東省交通廳副廳長(zhǎng)陳冠雄給記者算了筆賬：廣東為了取消所有政府還貸的二級(jí)公路收費(fèi)，政府拿出了70億元(中央補(bǔ)貼30%)。廣東目前有18.5萬(wàn)公里的公路，但政府每年用于公路交通的預(yù)算連養(yǎng)路費(fèi)都不夠。

 

政府缺位致經(jīng)營(yíng)性公路多如牛毛

 

五部委下發(fā)的通知明確地提出，專(zhuān)項(xiàng)清理工作期間，暫停審批收費(fèi)公路資產(chǎn)上市融資和境外企業(yè)收購(gòu)國(guó)有收費(fèi)公路資產(chǎn)。對(duì)一級(jí)及以下普通公路改擴(kuò)建的，不得延長(zhǎng)收費(fèi)期限。禁止新增經(jīng)營(yíng)性普通公路。

 

“很多收費(fèi)公路本應(yīng)由國(guó)家投資修建，經(jīng)營(yíng)性公路多如牛毛，說(shuō)明我們的政府長(zhǎng)期缺位。全國(guó)林林總總不同的收費(fèi)站，說(shuō)明里面涉及利益分配的問(wèn)題?！笔≌f(xié)常委孟浩說(shuō)。廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黎友煥認(rèn)為，公路應(yīng)是政府為公眾提供的公共產(chǎn)品。然而，我國(guó)公路建設(shè)融資主要采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，易使高速公路變質(zhì)為贏利商品，使公路的“公共產(chǎn)品”屬性大大削弱，社會(huì)效益得不到保證。

 

經(jīng)營(yíng)性普通公路不能再增加，那么如何解決還貸公路的歷史遺留問(wèn)題？本報(bào)長(zhǎng)期關(guān)注廣汕公路惠州段蹊蹺“變性”事件，該路段最后因政府回購(gòu)而停止收費(fèi)。廣汕公路惠州段取消收費(fèi)大快人心。然而，廣東還有上百經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路，能否也照此走上免費(fèi)之路？省政府參事王則楚提出一個(gè)新思路：只要是國(guó)資控股，就應(yīng)該算政府還貸公路。國(guó)有股東收回成本即要退出，政府出面收購(gòu)?fù)赓Y所占股份即可。

 

廣東到北京運(yùn)費(fèi)高過(guò)去美國(guó)

 

公路高收費(fèi)問(wèn)題一直是廣東代表關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)人大代表黃細(xì)花就引用全國(guó)物流公司協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)說(shuō)，因?yàn)闅v經(jīng)重重關(guān)卡，運(yùn)輸成本外加各種亂罰款、亂收費(fèi)，從廣州至北京運(yùn)送貨物的費(fèi)用，要比從廣州運(yùn)貨至美國(guó)還要高。

 

在此次五部委下發(fā)的整改通知中，對(duì)通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營(yíng)收益過(guò)高、社會(huì)反映集中的收費(fèi)公路，建議由省級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)，降低通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？v貫廣州南北的華南快速一期平均每公里收費(fèi)1.25元，是省物價(jià)部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2.08倍，孟浩曾多次就此向政協(xié)大會(huì)遞交提案：“華快公司違規(guī)收費(fèi)多年，卻一直死不悔改，這次國(guó)家層面發(fā)文，省里應(yīng)該把華快一期列為第一整改對(duì)象?！?/FONT>

 

黃細(xì)花建議，此次五部委整改應(yīng)該讓物價(jià)部門(mén)對(duì)全國(guó)收費(fèi)公路進(jìn)行一次大檢查，堅(jiān)決杜絕還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路的行為，痛下決心治理公路高收費(fèi)問(wèn)題，“政府應(yīng)加大對(duì)公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的投入，公路應(yīng)從收費(fèi)向公益性回歸，體現(xiàn)政府責(zé)任”。

 

代表建議增強(qiáng)可操作性

 

五部委的整改通知在昨天下發(fā)，網(wǎng)友的第一反應(yīng)不是叫好，而是質(zhì)疑：五部委的這次專(zhuān)項(xiàng)清理能否取得預(yù)期的效果？

 

對(duì)此，長(zhǎng)期關(guān)注路橋收費(fèi)的省人大代表李德鋒認(rèn)為，五部委的整治還需要繼續(xù)細(xì)化內(nèi)容和操作環(huán)節(jié),需要對(duì)哪些部門(mén)負(fù)責(zé)、具體如何操作、什么時(shí)間完成等問(wèn)題做出詳細(xì)規(guī)定,并向群眾進(jìn)行公布。李德鋒說(shuō)：“實(shí)際執(zhí)行也非常重要,今后的管理檢查工作應(yīng)該成為一種常態(tài)。治理公路亂收費(fèi)現(xiàn)象應(yīng)該要綜合考慮。比如,在治理的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)地方政府的建設(shè)，這不光體現(xiàn)在國(guó)家要進(jìn)行相應(yīng)的資金撥款，還要加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)管，要制定合理的制度等。”

 

“現(xiàn)在很多時(shí)候，公路收費(fèi)問(wèn)題都是通過(guò)社會(huì)人士舉報(bào)了、媒體發(fā)現(xiàn)了、造成影響了，政府才不情愿地、邁著緩慢的腳步、很被動(dòng)去解決。希望通過(guò)這次整改行動(dòng)，促使政府部門(mén)自查自糾?！泵虾普J(rèn)為，整治應(yīng)當(dāng)從公布收費(fèi)公路的資金情況明細(xì)開(kāi)始?！肮肥召M(fèi)是筆糊涂賬！什么時(shí)候收回成本什么時(shí)候就應(yīng)該停止收費(fèi)，或者大幅度降低費(fèi)用，而不能簡(jiǎn)單地以年限去收費(fèi)。”他認(rèn)為，在治理的過(guò)程中，治理工作和各收費(fèi)公路的資金情況方面也要公開(kāi)透明,接受監(jiān)督。