公路違規(guī)收費(fèi)“黑名單”難掩法規(guī)漏洞

 

22日，交通運(yùn)輸部宣布今年9月上旬將對全國公路違規(guī)收費(fèi)自查摸底情況進(jìn)行通報(bào)，這意味著公路違規(guī)收費(fèi)，9月將有黑名單。

 

治理高速公路收費(fèi)，盡管五部委聯(lián)合出手，可一些收費(fèi)站依然“頂風(fēng)作案”，更多的收費(fèi)站更是擺出各種堂堂皇皇的理由拒不整改，除了一味地責(zé)怪有關(guān)部門力度不大之外，我們又不得不回過頭來冷靜思考，讓那么多收費(fèi)站鉆了空子，是不是制度設(shè)計(jì)本身出了問題呢？

 

先來看看非經(jīng)營性公路的相關(guān)規(guī)定?！豆肥召M(fèi)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長不得超過20年。既然是“貸款修路、收費(fèi)還貸”，按理說，非經(jīng)營性公路只要收回投資即可，也就是說，收費(fèi)的期限應(yīng)該與其回收資金的進(jìn)度有關(guān)，投資收回即止，何必定個(gè)20年的最長期限？

 

至于經(jīng)營性公路，制度設(shè)計(jì)就更“寬松”，幾乎是保證其穩(wěn)賺不虧。《公路收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定：經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限最長不得超過30年。誰都知道，任何投資都是有風(fēng)險(xiǎn)的，憑什么硬性規(guī)定讓經(jīng)營性公路就必須有合理回報(bào)？就算必須保證，也得有個(gè)“度”。但這個(gè)“度”絕不是收費(fèi)年限，而應(yīng)該是準(zhǔn)確的“利潤”限度?？墒召M(fèi)公路一旦貼上“經(jīng)營性”的標(biāo)簽，其經(jīng)營狀況為何就成為了“商業(yè)秘密”呢？由于收費(fèi)期限的差異，使得很多地方政府絞盡腦汁將非經(jīng)營性公路變成經(jīng)營性公路，不能不說這是制度設(shè)計(jì)本身留下了“口子”。