隨后劉先生與事故轎車司機王海一同要求救援公司出示收費標準。救援公司一位負責人出面解釋稱，該救援公司按照公司規(guī)定收費，并可以出具正規(guī)發(fā)票，車主可以找保險公司報銷?！叭绻ｋU公司報銷不了，拿回來我退給你都行。”

經過2個小時的僵持、交涉和討價還價，劉先生最終無奈地繳納了1500元空駛費及100元停車費。

缺乏監(jiān)督

劉先生的1600元，并沒有換來道路救援的正式發(fā)票，救援公司負責人所謂的“正式發(fā)票”只是16張面值一百元的河北省地稅通用定額手撕發(fā)票，與當地的餐飲手撕發(fā)票沒有區(qū)別。記者通過河北省地方稅務局官方網站，查詢到此發(fā)票出自“玉田縣鴉鴻橋鎮(zhèn)建國裝卸服務站”。

“他們沒有空駛費這個收費項目，當然不可能給你開正規(guī)發(fā)票?！碧粕绞形飪r局上述魏姓工作人員對記者說。

據該工作人員介紹，道路救援并非沒有價格標準，河北省早在1996年就在全國率先制定了道路救援的收費標準。2005年，河北省物價局針對大型車輛的托運進行了價格方案的補充。但兩份文件均未對空駛費進行明確的規(guī)范。

針對鴉鴻橋高速停車場的違規(guī)收費行為，上述唐山市物價局工作人員表示，當事車主可向唐山市下屬的玉田縣物價局舉報。但他表示，因為救援公司提供的發(fā)票存在刻意隱瞞的情況，想查證這一起違規(guī)收費行為，僅靠物價局的能力有一定難度。此外，即便證實該救援公司存在違規(guī)收費行為，物價局也只能協(xié)調解決，物價管理部門的執(zhí)法力度有限，很難對從事高速道路救援的公司實施實質性的監(jiān)管。

那么，到底誰來監(jiān)管高速公路的道路救援？2010年9月，唯一一份國家層面的高速公路車輛救援管理規(guī)定——《關于規(guī)范高速公路車輛救援服務收費有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）已經下發(fā)到全國各地，《通知》要求各地對高速公路車輛救援服務和收費進行清理規(guī)范，簽署部門為國家發(fā)改委和交通運輸部。

這份《通知》下發(fā)后，直接促進了海南、湖南、山東以及河北等省市出臺了高速公路救援的地方價格標準或執(zhí)行辦法，但由于缺少監(jiān)管，最終的執(zhí)行力非常有限。

背后的推手

既然國家和上級有關方面早就對救援費制定了具體標準，為何一些地方高速公路施救單位卻無視規(guī)定、肆意而為呢？

交通運輸部新聞辦公室主任彭燕對記者表示，交通部門能夠涉及的“高速路上”的救援體系非常有限，該救援體系依附于高速公路的服務區(qū)體系，由高速公路經營企業(yè)承擔。但是高速公路的路網是開放的，所有救援車輛都可以在高速公路上實施救援。具體的實際操作過程，是由公安交警系統(tǒng)進行統(tǒng)一的管理，并由交警直接或間接向事故車主提供救援電話。

記者調查發(fā)現，距離鴉鴻橋4公里的京哈高速玉田休息區(qū)內設有維修車間，但沒有營業(yè)跡象，也沒有托運車輛在此停放。該服務區(qū)工作人員表示，所有京哈高速玉田段的事故車輛，都會被交警找來的救援車拖到鴉鴻橋的停車場內。

“這個停車場一年的承包費是一百多萬，不收停車費，他們上哪賺錢去？”鴉鴻橋停車場附近的一家商鋪老板私下對記者說。據他稱，今年夏天最多的一天，這個停車場內一共拉來40多輛事故車輛。

鴉鴻橋停車場的救援負責人也向記者證實了該停車場為私人承包的事實，“我們確實是私人承包的，我們也不容易”。該負責人還表示，只要在玉田交警隊管界范圍內的事故車，交警都會向車主提供該救援公司的電話。

此外，分別在8月24日及9月14日，經高速交警玉田大隊處理過交通事故的陳先生和郭先生均向記者證實，即便事故車輛未停入交警指定的鴉鴻橋停車場時，玉田大隊的辦事民警也會向前來處理事故的車主索要停車場及救援收費證明，若車主不能提供繳費證明，交警便會尋找各種理由拒絕出具事故責任認定書。

唐山高速交警玉田大隊大隊長王濤接受記者采訪時表示，交警的執(zhí)法原則是盡量快速處理事故現場，確保道路暢通。當記者詢問“可否可能選擇其他救援車輛時”，王濤表示，“肯定是可以的，但怎么能保證救援車輛在第一時間趕到現場呢？”而對車主不出示繳費證明就不予出具事故認定書一事，王濤并未正面回應，他表示，交警有責任詢問車主的停車狀況，確認正在處理的事故沒有影響正常交通。

北京兆億律師事務所律師韓輝表示，玉田交警大隊的執(zhí)法方式，涉嫌幫助鴉鴻橋停車場救援車隊形成事實上的壟斷。

王濤最后表示，如果救援公司有違規(guī)收費行為，會將多收款項退還當事人。截至記者發(fā)稿時，玉田交警大隊及鴉鴻橋高速停車場，均尚未對此事作出進一步的回應。