石化振興規(guī)劃細則公布：車用柴油2010年要達國3標準

　

    18日，石化產業(yè)調整與振興規(guī)劃細則（下稱“石化規(guī)劃細則”）終于登場了。

 

　　“整個細則并沒有特別意外之處，基本是按照我們之前的思路來做的。只是有一些數(shù)字去掉了。”一位參與規(guī)劃制定的專家昨日對CBN記者說道。無論是成品油儲備、化肥中央及地方二級儲備，還是政府對石化企業(yè)海外收購的支持，都被媒體輪番報道過，已毫無懸念可言。

 

　　不過，該細則中仍有一大亮點引起了大家的興趣——我國車用汽油、車用柴油將分別于今年和明年達到國3標準。這一產品結構的調整，可能會對國內石化生產企業(yè)特別是民營企業(yè)帶來一定挑戰(zhàn)。

 

汽柴油標準公布

 

　　細則中表述到，2009年至2011年我國的成品油產品結構，要有顯著改善。也就是說，2009年車用汽油全部達到國3標準，2010年車用柴油全部達到國3標準。

 

　　事實是，我國的車用汽柴油，現(xiàn)在只有15%達到國3標準。

 

　　而就汽柴油在2009和2010年的達“國3標準”的這一新內容，在業(yè)內也引起了兩種爭議。

 

　　招商證券研究員裘孝鋒認為，盡管有了時間限制，但不代表全國都要一刀切地推廣。

 

　　但另一位基金研究員則表示，既然制定了這種標準，那么煉油廠肯定就要按照這種標準生產，一旦有能力生產了，也就會向社會推廣，所以并不存在社會“只有產能，但不完全推廣”的概念。

 

　　中國石化上海高橋分公司的一位管理層指出，從技術上來看，國內大型石油企業(yè)制造國3標準的汽柴油都應該沒有障礙?！氨M管上海地區(qū)現(xiàn)在還使用著國2標準，而高橋石化的時間表是，今年10月1日將向上海市場提供歐4的汽柴油產品，這個標準要比國3甚至國4要高。”　

 

　　但上述國3標準的規(guī)定對民營企業(yè)來說，可能就是一道坎。

 

　　上述管理層告訴CBN記者，一般要達到較好的排放標準，企業(yè)必須要對設備進行改造，也要提高煉油技術。民企也要必然做一定的投入才行，否則將被淘汰出局。

 

原油加工量明后年將增加

 

　　除了對油品標準出臺時間表外，原油加工量、成品油、乙烯的產量以及化肥產量也有了3年的目標。細則中指出，到2011年，國內的原油加工量要達4.05億噸，成品油、乙烯的產量分別為2.475億噸、1550萬噸。

 

　　一位研究員測算的結果是，4.05億噸的原油加工量意味著我國每年原油加工量的復合增長率為3.5%；成品油和乙烯的年均復合增長率則為5.9%和14.7%。

 

　　“原油的復合增長率看上去似乎有些高?！边@位研究員說，“今年中石油對原油加工量的計劃就是負增長?！敝惺蛯⒅笜苏{低的主要原因，是受到經濟不景氣的影響。

 

　　中國石化協(xié)會產業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰解釋道：“一些大型石油項目可能都會在這三年集中釋放，因此明后兩年原油加工量有所提高也算正常。”

 

期待更多政策釋放

 

　　就財政政策，人們所關心的海外石油勘探支持專項基金、將消費稅從“價內”改為“價外”、化肥出口關稅等都沒有在細則中體現(xiàn)得更為詳盡。

 

　　該細則中指出：“要鼓勵金融機構對石化企業(yè)給予信貸支持、加快建立有利于石化產業(yè)發(fā)展的成品油消費稅征收體制、支持符合條件的企業(yè)開展境外資源勘探和開發(fā)?！?

 

　　要“科學制定石化產品進出口稅收政策和加工貿易政策，實行國產與加工貿易進口石化產品公平稅負，抓緊完善化肥出口管理政策”。

 

　　“這是一個政策性的文件，也不會那么細致，未來可能會有更多的具體實施辦法?！濒眯⒎逭f。

 

　　參與石化振興規(guī)劃細則制定的人士也表示，政府鼓勵支持40個大項目的目錄可能也不會再公布，取而代之的是《石化產業(yè)技術進步與技術改造項目及產品目錄》。

 

　　此前，相關部門已小范圍地討論過了上述目錄，其重點會放在鼓勵和不鼓勵哪些產品上。