購車置換補(bǔ)貼類政策有門檻 政府補(bǔ)貼成“國際規(guī)則”

 

    7月27日，美國政府推出的舊車換購新車補(bǔ)貼政策實(shí)施后，市場反應(yīng)非常熱烈。來自美國交通部的數(shù)據(jù)顯示，截至8月10日，全美共有273077輛高油耗汽車通過美國政府的以舊換新補(bǔ)貼政策，被換為燃油經(jīng)濟(jì)性更好的車型，車主領(lǐng)到的政府補(bǔ)貼“代金券”金額為11.47億美元（注：該政策雖然7月末才實(shí)施，但補(bǔ)貼范圍為自7月1日起銷售的相關(guān)車輛，因此這27萬多輛汽車并非在兩周內(nèi)售出的車輛）。市場反應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出奧巴馬政府的預(yù)料，第一批10億美元預(yù)算兩周內(nèi)即消耗殆盡，奧巴馬總統(tǒng)不得不向國會(huì)提出追加20億美元預(yù)算的請求。 

 

    8月6日晚，美國參議院通過法案，增加20億美元的財(cái)政撥款，保證消費(fèi)者至少在勞工節(jié)（每年九月第一個(gè)周一）之前可以享受這項(xiàng)補(bǔ)貼。 

 

    其實(shí)，不僅是美國，英國、法國、日本、俄羅斯等市場，都從各自政府的補(bǔ)貼計(jì)劃中受益。一時(shí)間，提供政府補(bǔ)貼以刺激車市，成為世界主要汽車生產(chǎn)國政府在金融危機(jī)中普遍應(yīng)用的“國際規(guī)則”。 

 

    各國政府補(bǔ)貼政策的重點(diǎn)不盡相同，大致可分為“置換補(bǔ)貼類”和“報(bào)廢補(bǔ)貼類”。前者以日本、美國為代表，后者則以德國為代表。 

 

購車置換補(bǔ)貼類政策有門檻 

 

    以日本、美國為代表的一些國家，出臺(tái)了專門的刺激政策，引導(dǎo)消費(fèi)者購買更環(huán)保的車型。 

 

    在國外，最早出臺(tái)購車補(bǔ)貼政策的國家是日本。4月1日，日本開始實(shí)施“綠色稅制”，免除了消費(fèi)者在購買純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、清潔柴油汽車時(shí)的多項(xiàng)稅收。此外，日本政府實(shí)施低排放車認(rèn)定制度：各企業(yè)生產(chǎn)的高、中檔轎車和經(jīng)濟(jì)型轎車都可以向國土交通省申請接受低排放車認(rèn)定，消費(fèi)者可根據(jù)所購車輛的排放水平享受不同的減稅待遇。 

 

    在日本政府的政策刺激下，4月，日本國內(nèi)售出車輛中，享受減稅車型的銷量占總銷量的42.5%；6月則升至54.5%。其中，豐田普銳斯連續(xù)4個(gè)月成為日本國內(nèi)最暢銷車型，本田混合動(dòng)力車INSIGHT也取得良好的銷售成績。 

 

    7月1日，美國奧巴馬政府推出了名為汽車折價(jià)退款機(jī)制(Car Allowance Re?鄄bate System，以下簡稱“CARS”)的以舊換新補(bǔ)貼政策，計(jì)劃為期一年，總額為10億美元。根據(jù)該項(xiàng)政策，美國消費(fèi)者在購新車時(shí)，如果新車的油耗低于既有車輛，則可以申請CARS補(bǔ)貼。 

 

    按規(guī)定，如果消費(fèi)者所購新車的每加侖行駛里程數(shù)比其舊車提高4英里（約合6.4公里），將獲得美國聯(lián)邦政府提供的3500美元補(bǔ)貼；如果消費(fèi)者所購新車的每加侖行駛里程數(shù)比其舊車提高10英里（約合16公里），則將獲得4500美元補(bǔ)貼。 

 

    這一計(jì)劃在7月強(qiáng)烈地刺激了美國車市。7月美國國內(nèi)乘用車銷量達(dá)到99.8萬輛，成為自金融危機(jī)爆發(fā)以來表現(xiàn)最好的一個(gè)月。如今，美國政府又增加了20億美元的財(cái)政撥款用于汽車消費(fèi)補(bǔ)貼。 

 

報(bào)廢補(bǔ)貼類更重視拉動(dòng)內(nèi)需 

 

    與美日兩國不同，法、德、英等歐洲國家出臺(tái)的政策則更偏重于讓消費(fèi)者加速報(bào)廢舊車。 

 

    最早用報(bào)廢補(bǔ)貼刺激車市的，是法國政府。2008年年底，法國政府推出了總額為2.2億歐元的新車置換補(bǔ)貼政策。按規(guī)定，凡是報(bào)廢10年以上舊車并購買新車的車主均可獲得1000歐元的補(bǔ)貼。這一政策使今年上半年法國新車銷量超過了去年同期，遠(yuǎn)好于西班牙和意大利等其他歐盟國家。 

 

    截至7月9日，法國新車補(bǔ)貼發(fā)放額已超過2.3億歐元，預(yù)計(jì)今年發(fā)放額可能會(huì)突破4億歐元。對財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大的法國政府來說，壓力越來越大，車市的回暖讓政府開始考慮何時(shí)取消購車補(bǔ)貼政策的問題。 

 

    即使如此，法國經(jīng)濟(jì)振興部長帕特里克?德韋吉安7月仍表示不會(huì)突然取消這項(xiàng)政策。他說，在今年年底前，新車補(bǔ)貼政策不會(huì)完全取消；2010年上半年補(bǔ)貼金額將降到700~800歐元，此后進(jìn)一步降到300~400歐元。 

 

    今年1月14日，德國政府宣布，購車者如報(bào)廢行駛9年以上的舊車，可在購買新車時(shí)最多獲得2500歐元的補(bǔ)貼。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，德國家庭轎車平均價(jià)格為21583歐元，因此，德國政府提供的舊車換購補(bǔ)貼率平均為11.58％，這大大刺激了德國國內(nèi)汽車消費(fèi)―――3月，德國汽車銷售增幅達(dá)40％，創(chuàng)下了17年以來的最高月銷售紀(jì)錄。 

 

    德國國際汽車制造商聯(lián)合會(huì)8月4日發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，受惠于德國政府推出的汽車“以舊換新”刺激計(jì)劃，德國7月新車注冊量同比增長29.5%至34萬輛。今年前7個(gè)月的新車注冊量為240萬輛，增長了約27%。該聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，今年德國國內(nèi)汽車銷量會(huì)大大超過2008年的309萬輛，達(dá)到345萬輛。 

 

    5月18日，英國政府開始實(shí)施“舊車置換計(jì)劃”，對那些報(bào)廢車齡在10年以上的汽車并購買新車的車主，提供2000英鎊的補(bǔ)貼。此舉有效拉動(dòng)了英國國內(nèi)汽車消費(fèi)，銷量逐月增加。7月，英國乘用車新車總注冊量為15.7萬輛，15個(gè)月來首次同比上升。英國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)則顯示，至8月2日，共有15.49萬輛舊車通過該計(jì)劃被換成了新車。 

 

    除上述3國外，荷蘭、西班牙、意大利等國也有類似的汽車“以舊換新”計(jì)劃，補(bǔ)貼額度從1000~5000歐元不等。最大方的要屬意大利政府，它為消費(fèi)者提供最高5000歐元的補(bǔ)貼。 

 

    俄羅斯政府則采用“胡蘿卜＋大棒”的政策，政府除對報(bào)廢車的車主給予5萬盧布（約合1.5萬元人民幣）的補(bǔ)貼,對于那些擁有車齡超過10年的汽車卻不申請報(bào)廢的車主，政府則要進(jìn)行處罰。

 

補(bǔ)貼效果明顯 

 

    相對于其他歐洲國家7月的良好表現(xiàn)，瑞典上月汽車銷量下降了13.9%。瑞典汽車工業(yè)協(xié)會(huì)將這一點(diǎn)歸結(jié)為瑞典政府的刺激政策結(jié)束得太早。 

 

    據(jù)報(bào)道，今年7月瑞典轎車新車注冊數(shù)為14551輛，同比下降13.9％，今年前7個(gè)月新車注冊數(shù)同比下降25％。 

 

    瑞典汽車工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人波特爾?摩爾登表示，7月轎車注冊數(shù)的降幅大于6月的主要原因，是由于環(huán)保轎車補(bǔ)貼措施于7月1日前停止，這使得許多人提前購買了轎車，從而使7月的銷量大幅度下降。他呼吁瑞典政府進(jìn)一步出臺(tái)刺激汽車工業(yè)的政策。 

 

   “汽車市場對于經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非常重要，瑞典和其他國家在刺激汽車市場方面仍有很大空間?！彼f。