汽車下鄉(xiāng)與農(nóng)村城市化進(jìn)程研討會召開 微客載貨欲合法

 

    9月3日，由中國汽車報社舉辦的第二次“汽車下鄉(xiāng)與農(nóng)村城市化進(jìn)程研討會”在北京召開。 

 

    3個月前，政府部門、業(yè)內(nèi)外專家、相關(guān)企業(yè)代表參加了第一次“汽車下鄉(xiāng)與農(nóng)村城市化進(jìn)程研討會”，會上主流汽車企業(yè)代表共同呼吁將1.8噸以下微型載貨車納入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼目錄。這個問題引起有關(guān)部門高度重視，不久后微型載貨車即被納入補(bǔ)貼目錄，擴(kuò)大了下鄉(xiāng)車的補(bǔ)貼范圍。 

 

    在汽車下鄉(xiāng)政策實施近半年的過程中，農(nóng)民用車環(huán)節(jié)出現(xiàn)了諸多新問題，其中微客載貨問題十分突出。本次會議的主題是“關(guān)于微客載貨若干問題的討論”，希望通過有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，微客企業(yè)、用戶、媒體多方共同努力來解決汽車下鄉(xiāng)政策實施過程中出現(xiàn)的問題，使汽車下鄉(xiāng)政策切實惠及農(nóng)民。 

 

    原機(jī)械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)、中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長杜芳慈，以及交通法、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，微車企業(yè)代表紛紛發(fā)言，暢談了對這一問題的認(rèn)識。 

 

統(tǒng)一微客定義界定載貨標(biāo)準(zhǔn) 

 

    何光遠(yuǎn)認(rèn)為，解決這個問題的第一步，是要把微客的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。汽車行業(yè)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，交通部有交通部標(biāo)準(zhǔn)，公安部有公安部標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部還有其他標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在是政出多門，如果這個問題不統(tǒng)一，就沒有執(zhí)法的依據(jù)，就難以執(zhí)法。 

 

    杜芳慈詳細(xì)介紹了國際上通用的以及我國公安部門等對微客的分類。他認(rèn)為，首先我國對于車型分類的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一，劃分應(yīng)該更明確嚴(yán)謹(jǐn)，搞清楚微客到底是一種什么類型的產(chǎn)品。其次，簡單、粗暴地不允許微客拉貨是不對的，在現(xiàn)有法規(guī)情況下也要界定什么樣的狀況允許微客拉貨，拉什么貨、拉多少貨是合理的。 

 

    對此，長安汽車品牌管理處處長楊杰建議，在不影響安全，考慮國情的情況下，合理規(guī)范微型客車的客貨混裝。第一不能超載，這樣也就限制了車主裝很多貨物，或是裝得很高。如果限制了超載，急剎車的時候就會減少安全隱患。第二，可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗，日本、香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都沒有將微客載貨“一棍子打死”，香港規(guī)定貨物的高度不能超過座椅高度或是車窗高度，這樣在執(zhí)法過程中也便于操作。 

 

短期內(nèi)車企可在產(chǎn)品設(shè)計上做文章 

 

    北京交通管理干部學(xué)院政法系主任張柱庭分析了法理與市場行為的辯證關(guān)系，他指出，目前要改變《道路交通安全法》對微客載貨的相關(guān)規(guī)定，是不現(xiàn)實的，也是不合理的。企業(yè)不應(yīng)該老想著改變法律來適應(yīng)市場，而是要考慮如何在法律要求范圍內(nèi)去滿足市場需求。 

 

    一汽吉林汽車有限公司銷售公司常務(wù)副總經(jīng)理周敏認(rèn)為，作為企業(yè)肯定要不斷適應(yīng)法規(guī)，微型汽車?yán)洿_實存在不安全的問題，前一階段公司向土耳其出口一批車，土耳其方面要求將現(xiàn)有微客設(shè)計進(jìn)行改良，將駕駛室與后排隔開，窗戶上裝設(shè)防護(hù)欄。這是因為剎車時貨物會往前移動，確實不太安全。所以企業(yè)要在這方面多做一些文章。 

 

    杜芳慈建議，企業(yè)生產(chǎn)微客時，在車廂內(nèi)多設(shè)置一些掛鉤，將貨物固定住，就可以解決這個安全隱患。 

 

    何光遠(yuǎn)認(rèn)為，企業(yè)和用戶都不能坐等標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的改變，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一不是一兩天的事。在現(xiàn)有法規(guī)基礎(chǔ)框架下，企業(yè)要從人身安全、法規(guī)要求角度研究，怎么能夠?qū)⒆约旱漠a(chǎn)品做得更符合實際一些，既能符合現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定，又能滿足農(nóng)民朋友需求。 

 

調(diào)整法規(guī)才能根本解決問題 

 

    人民日報經(jīng)濟(jì)部副主任潘崗說，“有關(guān)法律、法規(guī)和國際接軌也好，歷史淵源也好，必須與農(nóng)村的實際情況和中國國情結(jié)合起來，法律、法規(guī)才有生命力，照這樣的法律、法規(guī)執(zhí)行才說明執(zhí)法是公正的。如果有些法律、法規(guī)的規(guī)定有偏頗、有遺漏，或者與實際有距離，執(zhí)法越嚴(yán)可能離公正越遠(yuǎn)。立法部門和執(zhí)法部門必須有服務(wù)意識，也就是說為全中國老百姓服務(wù)?！?nbsp;

 

    中國青年政治學(xué)院社會學(xué)教授史柏年表示，盡管立法有一定程序要求，法規(guī)的改變很難，但還是要改，只要大家努力推動，這件事是可以成功的。因為這涉及到幾億農(nóng)民的利益，涉及到我國城市化進(jìn)程。政策的出發(fā)點，應(yīng)該把農(nóng)民利益放在首位考慮，短期內(nèi)可以通過廠家產(chǎn)品設(shè)計、對運貨標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定的方式部分解決問題，但要從根本上解決問題還要從改變法規(guī)著手。 

 

    昌河汽車銷售公司副總經(jīng)理陳平認(rèn)為，“法律是事物的法的本質(zhì)的、普遍的和真正的表達(dá)者，事物的法的本質(zhì)不應(yīng)該去遷就法律，恰恰相反，法律應(yīng)該去適應(yīng)事物的法的本質(zhì)。只有表達(dá)了普遍的和真正需求的時候，老百姓才會從心里去服從法律?，F(xiàn)在大部分人都覺得這個法規(guī)有問題，就說明我們法律的有關(guān)條款不符合實際了。”