中方強烈反對美對中國輪胎采取特保措施

 

　　美國當(dāng)?shù)貢r間9月11日晚，美國政府宣布對中國輸美輪胎產(chǎn)品采取特殊保障措施。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅就此發(fā)表談話表示，中方強烈反對美方這一嚴(yán)重的貿(mào)易保護主義行為，此舉不但違反世貿(mào)組織規(guī)則，也違背了美國政府在G20金融峰會上的有關(guān)承諾，是對貿(mào)易救濟措施的濫用，在當(dāng)前世界經(jīng)濟處于危機背景下開了極壞的先例，中方將保留做出進一步反應(yīng)的權(quán)利。

 

　　采取特保措施是嚴(yán)重的貿(mào)易保護主義行為

 

　　金融危機爆發(fā)以來，各國領(lǐng)導(dǎo)人在G20峰會等場合多次重申共同反對貿(mào)易保護主義，美方違背國際社會的廣泛共識，不顧中國政府和中國輪胎產(chǎn)業(yè)的強烈反對，無視美國內(nèi)有關(guān)行業(yè)和組織的大量反對呼聲，在缺乏事實依據(jù)的情況下，違背世貿(mào)組織規(guī)則，濫用特保措施，是向美國內(nèi)貿(mào)易保護主義的政治壓力妥協(xié)。此舉不僅損害了中國，也損害了美國的利益，更將在匹茲堡峰會之前向世界發(fā)出貿(mào)易保護主義的錯誤信號，引起貿(mào)易保護措施的連鎖反應(yīng)，延緩當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐。

 

　　中方堅定認(rèn)為，應(yīng)對國際經(jīng)濟危機，需要各國加強磋商、增強合作，只有保持國際貿(mào)易渠道暢通才符合各國的根本利益。貿(mào)易保護主義是一條死胡同，任何針對他國不公正、不合理的貿(mào)易保護舉措，不僅會損害對方，最終也會傷及自身。美國作為世界貿(mào)易大國，在維護公平自由的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境上，應(yīng)當(dāng)切實履行應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。

 

　　美國對中國出口輪胎采取特保沒有事實依據(jù)

 

　　美方對中國輪胎采取特保措施缺乏必要的事實依據(jù)。

 

　　第一、2007年以來中國輪胎產(chǎn)品對美出口增長并不明顯，2008年比2007年僅增加了2.2%，2009年上半年比2008年上半年同期還下降了16%；

 

　　第二、中國涉案產(chǎn)品主要供應(yīng)美國的維修市場，而美國自產(chǎn)輪胎主要供應(yīng)原配市場和替換市場，兩者并不存在直接競爭關(guān)系；

 

　　第三、美國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營狀況在中國產(chǎn)品進入美國市場前后并無明顯變化，即使在中國產(chǎn)品出口增幅最大的2007年，其盈利情況也表現(xiàn)良好；

 

　　第四、美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)停部分工廠和生產(chǎn)設(shè)備的行為是出于選擇高端市場而主動進行的結(jié)構(gòu)調(diào)整，與中國產(chǎn)品的進口無關(guān)。即使美國停止進口中國產(chǎn)輪胎，此類輪胎仍然要從其他國家替代進口。

 

　　中方進行了有力交涉

 

　　中國政府對輪胎特保案高度關(guān)注，美方立案后的5個月來，中國商務(wù)部、外交部和我駐美使館分別與美政府有關(guān)部門進行了多層次的反復(fù)交涉與磋商，積極推動兩國行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)界進行溝通交流，廣泛做美國各界的工作，充分闡明中方的立場與關(guān)注，得到了許多美國業(yè)界及相關(guān)人士的理解與支持。在中美雙邊政府磋商中，中方表現(xiàn)出了妥善解決問題的誠意與靈活性，但美方迫于國內(nèi)政治壓力，堅持在輪胎之外，提出其他不合理要求，不僅涉及其他多個行業(yè)，而且要求中國調(diào)整財稅政策，這是中方所堅決不能接受的。

 

　　濫用貿(mào)易救濟措施將損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

 

　　中美兩國互為第二大貿(mào)易伙伴，美國是中國的第二大出口市場，中國則是美國的第三大出口市場，而且自2002年起一直是美增長最快的主要出口市場。維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)步健康發(fā)展，符合中美兩國的共同利益。中方重視中美經(jīng)貿(mào)合作，不愿看到貿(mào)易保護主義對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成損害。

 

    事實上，中美經(jīng)貿(mào)合作具有很強的互補性，任何保護主義行為都將對雙方同時造成損害。在輪胎特保案中，美國輿論也注意到此案對美國自身利益所造成的傷害。

 

　　其一，美方在華有4家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，并占中國對美輪胎出口的三分之二，本案將直接影響這些美資企業(yè)的利益；

 

　　其二，對中國輪胎產(chǎn)品采取特保措施，不但不能解決美申請人提出的所謂2萬名輪胎產(chǎn)業(yè)制造工人的失業(yè)問題，反而會嚴(yán)重影響依賴中國產(chǎn)品的10萬名從事輪胎進口和銷售人員的就業(yè)問題，美輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會和美輪胎貿(mào)易自由聯(lián)盟等美國業(yè)界組織明確表示反對此案就是最好的例證；

 

　　其三，限制中國產(chǎn)品進口不會削弱美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的競爭，解決美產(chǎn)業(yè)面臨的真正問題，美市場只會轉(zhuǎn)而尋找第三國替代進口產(chǎn)品；

 

　　其四，限制措施將大大提高美國內(nèi)消費者的購車成本，削弱美國政府力圖振興汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)措施的效果。輪胎價格上漲，甚至可能會導(dǎo)致部分消費者基于價格考慮推遲更新輪胎，給美國行車安全帶來潛在威脅。

 

　　我們希望美政府從大局出發(fā)，與中方一道，為中美經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在處理中美貿(mào)易平衡的問題上，美政府應(yīng)當(dāng)鼓勵本國企業(yè)擴大對華出口，而非錯誤地采取限制進口的消極措施。

 

　　中國政府將全力維護中國企業(yè)的正當(dāng)利益

 

　　中國政府將繼續(xù)采取必要的措施，支持輪胎產(chǎn)業(yè)應(yīng)對特保案對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的負(fù)面影響。同時，對美方的貿(mào)易保護主義行為，中方將保留包括訴諸世貿(mào)組織在內(nèi)的一切正當(dāng)權(quán)利。

 

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟雖然出現(xiàn)一些積極變化，但經(jīng)濟復(fù)蘇的前景仍是曲折的。貿(mào)易保護主義泛濫只會延宕復(fù)蘇的進程，甚至加劇衰退的擴散。我們呼吁各國要真正認(rèn)識到貿(mào)易保護主義的嚴(yán)重危害性，言行一致地反對貿(mào)易保護主義。中方愿與各貿(mào)易伙伴通過對話與協(xié)商化解貿(mào)易摩擦，共同維護良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。同時，中國也將進一步加強貿(mào)易預(yù)警，完善應(yīng)對機制，積極支持行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè)提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力。