卡車污染稅征收時機未到

   

    近日召開的2009中國汽車產業(yè)國際論壇上，環(huán)境保護部有關負責人表示：“財政部和稅務總局正與環(huán)保部商量，希望把機動車污染防治稅納入到稅收體系中?！边@意味著，在不久的將來，機動車污染稅有望開征。 

 

    對于出臺污染稅，筆者不太看好。按照污染稅的定義，污染稅是按照污染者排放的污染物種類、濃度和數量繳納一定的費用。也就是說，對環(huán)境污染程度越重的車輛，稅率應該越高。按照這個邏輯，污染稅一旦實施，尾氣排放較高的卡車將繳納較高金額。 

 

    收了污染稅，是否重卡對于環(huán)境的污染就能得到緩解？其實未必。 

 

    在我國，卡車依然是生產工具。如果征收了污染稅，用戶只能通過更大程度的超載來抵消掉這部分成本，這與寧愿被罰款也要超載的情況如出一轍。也就是說，污染稅只可能增加卡車用戶的負擔，不僅不能從根本上減少卡車帶來的環(huán)境污染，反而還可能給環(huán)境造成更大的負擔。 

 

    除此之外，污染稅對于貨運市場而言恐怕也不是利好消息。 

 

    首先，征收污染稅又涉及到一系列的評估、測試。除去費用方面的問題不提，單是這個過程就足以讓運輸戶撓頭。貨源信息轉瞬即逝，貨運講究時效。而這一系列評估、測試，將給貨運帶來極大的負擔，直接影響貨運效益。 

 

    其次，這幾年，貨運散戶有增無減，他們相互之間的殺價，抬高了貨主的地位，貨運議價的主導權基本上被貨主所把持。運價越來越低，散戶不得不通過超載來實現盈利，這在客觀上“培養(yǎng)”了目前國內重卡用戶的用車習慣。一輛新車，玩兒命用上一兩年，賺點錢就趕緊淘汰舊車買新車。舊車則被作為二手車賣給其他新入局的散戶，以此來完成他們的原始積累。 

 

    而污染稅打破了這個鏈條。目前對于重卡所征收的稅費已經夠重了，在此基礎上再征收污染稅，本來就因沒有家底兒才購買二手車的重卡用戶難堪重負。極有可能部分想要購買二手重卡的用戶因此望而卻步。而想要換車的用戶換不了車，就只能負擔污染稅的“重擔”以及降低貨運條件，收入隨之受到影響，嚴重的可能造成賠本，必然有一批用戶會離開這個市場。 

 

    事實上，以上的分析僅僅建立在污染稅嚴格實施的基礎上。實施還需要一個前提，即有明確的稅收標準。卡車的排放與車型、車齡、路況、噸位乃至駕駛習慣都密切相關，并且隨時變化。要拿出令人信服的考量指標，也不是一件易事。 

 

    但愿對重卡征收污染稅僅是筆者的“杞人憂天”。