近期，新能源汽車行業(yè)可謂一波未平一波又起。從開始清算2016年度新能源汽車補(bǔ)貼到近日流傳出的四部委要求各地報(bào)送2015年度新能源汽車閑置車輛情況，為防止歷史重演，出現(xiàn)大面積的騙補(bǔ)情況，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家可謂是“用心良苦”，只是能否奏效卻難下定論。

而盡管大家在網(wǎng)上已見過多個(gè)版本的地方補(bǔ)貼政策的匯總，但各地2016年的補(bǔ)貼方案今年是否繼續(xù)沿用不得而知。據(jù)記者了解，目前只有北京、天津、合肥、江蘇、山西等極少數(shù)地區(qū)發(fā)布了2017年的調(diào)整方案，大部分地方政策是不確定的。

地補(bǔ)政策的不確定性意味著風(fēng)險(xiǎn)叢生，會(huì)給企業(yè)和市場(chǎng)帶來極大的負(fù)面影響。比如，車企不敢輕易賣車致使銷量下滑；容易橫生枝節(jié)，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

新能源汽車市場(chǎng)一波三折 今年前4月銷售下滑

當(dāng)國(guó)家提出3萬(wàn)公里的要求后，早賣車、早運(yùn)營(yíng)、早達(dá)標(biāo)、早申報(bào)，成為企業(yè)追求的理想狀態(tài)。但實(shí)際上，企業(yè)來不及消化這么重大的打擊，加上地方補(bǔ)貼不明確等因素，影響了今年1-4月新能源汽車的銷量。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1~4月，新能源汽車生產(chǎn)9.58萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.4%；銷售9.04萬(wàn)輛，同比下降0.2%。

影響新能源汽車銷量的因素不是單一的，但如果能將每一項(xiàng)不利因素的影響降到最小，市場(chǎng)的推進(jìn)也會(huì)更加順利。比如推薦目錄，企業(yè)要上推薦目錄必定要緊跟最新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來走，提高電池技術(shù)。電池企業(yè)需要同車企緊密開發(fā)，提高電池能量密度，外觀尺寸等需要按照新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)線改造。據(jù)電動(dòng)汽車資源網(wǎng)記者了解，在歷經(jīng)幾個(gè)月后，這部分的工作開展得還算順利。目前工信部已發(fā)布了4批推薦目錄，基本上是每月1批，總數(shù)量已經(jīng)超過1400款，產(chǎn)品供應(yīng)方面已比較充足。

但鑒于其他影響因素沒有協(xié)同解決，所以市場(chǎng)還沒有大的起色，尤其是新能源商用車市場(chǎng)持續(xù)走低，甚至有人士預(yù)測(cè)今年新能源客車的銷量只有7-8萬(wàn)輛，比去年少3-4萬(wàn)輛。雖然新能源汽車市場(chǎng)的翹尾效應(yīng)十分顯著，但也沒有人能打包票一定能大幅上揚(yáng)，這個(gè)市場(chǎng)還有太多未知之?dāng)?shù)。

地補(bǔ)缺位+3萬(wàn)公里 企業(yè)堪比溫水中的青蛙

記者認(rèn)為，雖然國(guó)家沒有強(qiáng)制要求各地必須給予新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，但地方政府如果覺得沒必要給予補(bǔ)貼大可以像山西、石家莊一樣，一紙文書下來早點(diǎn)斷了企業(yè)的念頭。最怕這樣長(zhǎng)期缺位，對(duì)企業(yè)來說堪比溫水煮青蛙。

地方補(bǔ)貼政策的主動(dòng)權(quán)掌握在地方政府手里，企業(yè)只能被動(dòng)地等待。政策的不確定會(huì)影響企業(yè)的銷售積極性和銷售手段，據(jù)成都雅駿新能源汽車科技股份有限公司董事、副總裁范永軍介紹，在地補(bǔ)有把握的地區(qū)企業(yè)會(huì)扣地補(bǔ)銷售，沒把握的地方僅扣國(guó)補(bǔ)銷售。當(dāng)然此處針對(duì)的是新能源物流車，因?yàn)榭蛙囇a(bǔ)貼降幅最大，且成本高，所以企業(yè)不會(huì)也不敢墊地補(bǔ)。（范永軍將出席6月重慶會(huì)議，并做重要演講，行業(yè)朋友不妨來交流看法?。?/p>

另?yè)?jù)記者了解，在3萬(wàn)公里+地補(bǔ)缺位的雙重作用下，車企普遍會(huì)要求運(yùn)營(yíng)方墊地補(bǔ)或者繳納一定的運(yùn)營(yíng)保證金，這也已在業(yè)界形成共識(shí)。

如果從自由交易市場(chǎng)來說，3萬(wàn)公里或者說車企要運(yùn)營(yíng)方墊地補(bǔ)、交保證金無疑是反市場(chǎng)行為。因?yàn)橐坏┙灰淄瓿?，買方擁有絕對(duì)的所有權(quán)和使用權(quán)來決定產(chǎn)品的歸屬和具體用途，賣方?jīng)]有權(quán)利限定買方的行為。而國(guó)家為了保證納稅人的錢用到刀刃上，3萬(wàn)公里也就變得“合情合理”了；當(dāng)墊地補(bǔ)（交保證金）成為行業(yè)共識(shí)，運(yùn)營(yíng)商要在新能源汽車市場(chǎng)混也就只能“認(rèn)命”。

記者認(rèn)為，現(xiàn)在新能源汽車企業(yè)只有兩條路：要補(bǔ)貼，遵守3萬(wàn)公里要求；不要補(bǔ)貼，就自由交易，聽天由命。但現(xiàn)階段企業(yè)不會(huì)成為后者，因?yàn)樾履茉雌囀袌?chǎng)還不是一個(gè)完全自由的市場(chǎng)，或者說還不具備進(jìn)行自由交易的市場(chǎng)環(huán)境。所以這就陷入到一個(gè)思考如何弱化3萬(wàn)公里的影響，墊付的資金從何而來等問題的死循環(huán)中。針對(duì)這些問題，記者認(rèn)為整車企業(yè)、零部件企業(yè)以及實(shí)踐者運(yùn)營(yíng)商等最有發(fā)言權(quán)。