習(xí)大大發(fā)話了 2月份你不要忽視京津冀！

 

2014年2月，國家主席習(xí)近平就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出“把交通一體化作為先行領(lǐng)域”，目前，國家部委、省市政府以及各省的交通運(yùn)輸管理部門正形成推進(jìn)京津冀交通一體化機(jī)制。交通運(yùn)輸部黨組書記、部長楊傳堂在2015年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上表示，明年將抓好《京津冀交通一體化率先突破工作方案》的實(shí)施推進(jìn)，楊表示將盡快啟動(dòng)實(shí)施一批示范性強(qiáng)、作用顯著的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)城際鐵路建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)港口和機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和運(yùn)輸服務(wù)一體化進(jìn)程，完善港口集疏運(yùn)體系。

 

預(yù)計(jì)交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)突破口，機(jī)場(chǎng)、軌道交通、港口、公路等互聯(lián)互通的一體化交通體系加快建設(shè)，北京二機(jī)場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，京津冀城際鐵路投資公司已經(jīng)設(shè)立，天津港、秦皇島港、唐山港、黃驊港四大港口迎來發(fā)展良機(jī)。

 

2.4. 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給河北帶來跨越式發(fā)展新機(jī)遇

 

北京疏解非核心首都功能。北京是主要功能和產(chǎn)業(yè)輸出方：除了一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及其他必要的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)之外，將要調(diào)整、轉(zhuǎn)移大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將提出關(guān)停或轉(zhuǎn)移。

 

天津是橋梁，承接北京部分功能，同時(shí)向河北轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)：

 

1、承接北京部分產(chǎn)業(yè)：2014年6月，6月28日，天津市西青區(qū)政府聯(lián)合天津卓爾電商城舉行“商戶入駐簽約儀式”， 推出多項(xiàng)優(yōu)惠政策，表達(dá)對(duì)天津承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大力支持。

 

2、新中關(guān)村合作項(xiàng)目：2014年8月，京津雙方簽署了《共建濱?！嘘P(guān)村科技園合作框架協(xié)議》、《關(guān)于共同推進(jìn)天津未來科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)的合作框架協(xié)議》等六項(xiàng)協(xié)議。其中，在天津建設(shè)“濱海—中關(guān)村科技園”將成為京津合作的重點(diǎn)項(xiàng)目。

 

河北是產(chǎn)業(yè)主要承接方。2014年上半年河北省重新規(guī)范和整合開發(fā)區(qū)布局，形成196個(gè)升級(jí)開發(fā)區(qū)平臺(tái)，分門別類，承接需要落地的產(chǎn)業(yè)。河北省工信廳與北京市經(jīng)信委對(duì)北京擬轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，了解每個(gè)擬轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的情況和擬轉(zhuǎn)移地區(qū)，在此基礎(chǔ)上繪制北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地圖，標(biāo)明園區(qū)所在地、功能定位以及將要承接的產(chǎn)業(yè)。

 

河北的計(jì)劃是，作為京津水源地的張家口、承德地區(qū)側(cè)重于對(duì)接綠色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)特別是曹妃甸和渤海新區(qū)，側(cè)重于承接重化工業(yè)、裝備制造業(yè)；廊坊、保定地區(qū)側(cè)重于承接新能源、裝備制造以及電子信息產(chǎn)業(yè)，冀中南地區(qū)側(cè)重于承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)和一般制造業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。

 

目前，河北省關(guān)于產(chǎn)業(yè)承接的主要進(jìn)展還包括：

 

1、2014年4月，出臺(tái)《關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出以保定和廊坊作為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。

 

2、批發(fā)零售業(yè)：2014年4月，《西城區(qū)與廊坊市合作發(fā)展框架協(xié)議》中永清國際服裝城成為動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏散的承接地。2014年5月，豐臺(tái)與保定簽訂大紅門落戶白溝的意向協(xié)議。8天后，大紅門的八大市場(chǎng)簽約廊坊永清。

 

3、制造業(yè)：河北省委書記周本順表態(tài)支持首鋼產(chǎn)能為1000萬噸的二期項(xiàng)目；除此之外，曹妃甸計(jì)劃聯(lián)合首鋼集團(tuán)共同建設(shè)北京產(chǎn)業(yè)園，用于吸引其他生產(chǎn)功能外遷的北京企業(yè)。北京凌云建材化工有限公司2014年也決定遷往河北邯鄲武安市

 

4、其它：2014年3月，首農(nóng)集團(tuán)河北三元工業(yè)園落戶新樂；2014年10月，中國動(dòng)漫集團(tuán)80億元建設(shè)城市文化樂園項(xiàng)目簽約正定

 

環(huán)保一體化

 

京津冀地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，水資源緊缺，大氣問題嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)發(fā)展不一。京津冀環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。京津冀生態(tài)問題的主要矛盾在于各地生態(tài)環(huán)境的問題程度、治理、檢測(cè)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求各不相同，不能做到統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

環(huán)保一體化作為京津冀一體化重點(diǎn)突出項(xiàng)目，對(duì)區(qū)域治理，協(xié)調(diào)發(fā)展可以起到示范作用。到目前為止，京津冀三地已經(jīng)先后結(jié)成環(huán)保聯(lián)盟和協(xié)調(diào)小組。未來，生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體方案有望落地，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立將成為京津冀發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，與之相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來政策的支持。

 

3.受益京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)

 

3.1.受益區(qū)域

 

從四大功能區(qū)和“兩核三軸一帶三重點(diǎn)”判斷，城市受益次序：廊坊、保定、唐山、滄州、天津、石家莊。

 

從四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)功能區(qū)看，曹妃甸產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)帶動(dòng)唐山發(fā)展，新機(jī)場(chǎng)為廊坊、保定提供機(jī)會(huì)。濱海中關(guān)村科技園促進(jìn)天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

 

(1）曹妃甸產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)

 

(2）新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

 

(3) 張承生態(tài)功能區(qū)

 

(4) 濱海中關(guān)村科技園

 

北京：疏解功能，提高品位（位于中部優(yōu)化調(diào)整區(qū)）

 

(1)明確城市戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。

 

(2)深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略,努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。

 

(3)疏解非首都核心功能，控制人口規(guī)模，治理交通擁堵、霧霾嚴(yán)重等“城市病”。

 

天津：雙星閃爍，創(chuàng)新發(fā)展(位于中部優(yōu)化調(diào)整區(qū)、東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū))

 

(1)承接部分北京的非核心功能。在北京去非核心功能的過程中，底子較好的天津必然將承接北京發(fā)展程度較高的產(chǎn)業(yè)。

 

(2)創(chuàng)新發(fā)展。吸收資源、科技、人才等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展。其中，濱海中關(guān)村科技園就是此方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。

 

(3)北部的經(jīng)濟(jì)中心、航運(yùn)中心。成為環(huán)渤海地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)、交通、物流發(fā)展中心。而位于天津?yàn)I海新區(qū)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是目前我國北方唯一的自貿(mào)區(qū)。

 

廊坊：“京津走廊上的明珠”，受益最多(位于中部優(yōu)化調(diào)整區(qū))

 

(1)位于新機(jī)場(chǎng)臨空合作經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托新機(jī)場(chǎng)，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，通過臨空合作，發(fā)展物流倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)。

 

(2)人口流動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)和居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

(3)憑借與北京、天津便利的交通條件，接受兩地部分產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)尤其是以商貿(mào)批發(fā)為主的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。

 

保定：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接力科教（位于南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)）

 

保定，受益于便捷的交通環(huán)境、較好的發(fā)展底子和離北京較近的優(yōu)勢(shì)，將成為主要受益區(qū)。

 

(1)接手北京部分科教、醫(yī)療功能。在河北《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》中明確提出保定將承接北京部分行政、科教和醫(yī)療等功能。

 

(2)完善保定交通網(wǎng)絡(luò)，通過便捷的交通條件，承擔(dān)部分批發(fā)零售、物流倉儲(chǔ)的功能，例如白洋淀接手北京西紅門服裝批發(fā)城的部分商戶。

 

(3)大城市建設(shè)，保定在制造業(yè)、科技園區(qū)建設(shè)、高等教育底蘊(yùn)較好，通過承接北京功能，有助于迅速提高城市發(fā)展建設(shè)，樹立城市形象。

 

唐山：產(chǎn)業(yè)承接，港口建設(shè)(位于中部優(yōu)化調(diào)整區(qū)、東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū))

 

(1)曹妃甸產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，接受來自京津的制造產(chǎn)業(yè)，以首鋼為代表，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地，成為首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)。

 

(2)唐山港建設(shè)，推進(jìn)京津冀地區(qū)航運(yùn)發(fā)展，物流建設(shè)，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。

 

(3)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，借助京津冀協(xié)同發(fā)展，唐境內(nèi)投資建設(shè)的張?zhí)畦F路、唐山客車線等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。通過唐山路網(wǎng)交通功能來增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。

 

滄州：(位于南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū))

 

(1)產(chǎn)業(yè)承接，制造業(yè)先行。2015年1月，北京市經(jīng)信委和河北省工信廳在石家莊共同簽訂京冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議，北京首個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正式落戶河北滄州。

 

(2)臨海產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮滄州臨海優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無水港，物流、倉儲(chǔ)等配套建設(shè)。

 

石家莊：搭建城市新框架（位于南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)）

 

(1)區(qū)劃調(diào)整，城市擴(kuò)容。石家莊借助京津冀一體化，重新進(jìn)行了區(qū)域調(diào)整，擴(kuò)大了城市面積，土地可分配面積增多，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

(2)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。淘汰落后過剩產(chǎn)能，發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，承接京津，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

(3)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化。通過石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)周邊區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高就業(yè)。

 

張家口：生態(tài)環(huán)保(位于西、北部生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū))

 

(1)生態(tài)環(huán)境改善，隨著生態(tài)環(huán)保建設(shè)的推進(jìn)，作為北大門的張家口，將繼續(xù)以生態(tài)發(fā)展為主。

 

(2)聯(lián)合申奧，促進(jìn)城市建設(shè)。北京和張家口聯(lián)合申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)，將帶動(dòng)張家口地區(qū)在生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)、旅游資源等方面發(fā)展。

 

承德：(位于西、北部生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū))

 

通過生態(tài)環(huán)保建設(shè)，交通一體化發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)。

 

3.2.受益產(chǎn)業(yè)

 

1.房地產(chǎn)：轉(zhuǎn)移北京非核心功能，疏散密集人口，帶動(dòng)北京周邊地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；土地重估

 

2.交運(yùn)基建：軌道交通、港口、機(jī)場(chǎng)、公路等。

 

3.建材：交通一體化促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ú?、鋼鐵的需求上升。

 

4.環(huán)保：生態(tài)一體化，著力解決三地污染問題。

 

5.醫(yī)療、教育等公共服務(wù)行業(yè)。公共服務(wù)一體化。