北京擁堵費(fèi)政策正在研究 最快或明年實(shí)施

 

近年來，霧霾、PM2.5帶來的一個(gè)個(gè)污染日讓北京的空氣質(zhì)量狀況成為公眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。去年9月，北京向空氣污染宣戰(zhàn)，2013年至2017年，通過84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)等多方面入手治理空氣污染。如今距“宣戰(zhàn)”已過去了9個(gè)月，這些重點(diǎn)任務(wù)有多少已啟動(dòng)或?qū)嵤?？空氣質(zhì)量是否有所改善？

 

截至目前，《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》已發(fā)布9個(gè)月，記者記者梳理發(fā)現(xiàn)，行動(dòng)計(jì)劃涉及的84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)至少超八成已開始實(shí)施，已出臺(tái)措施中部分標(biāo)準(zhǔn)全國甚至全世界最嚴(yán)。

 

部分任務(wù)超額和超前完成

 

去年9月，北京正式發(fā)布《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，涉及空氣質(zhì)量目標(biāo)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵和綜合保障六大方面共84項(xiàng)措施。

 

記者記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，約1成措施逾期未實(shí)施或未出臺(tái)相關(guān)方案。例如，應(yīng)在2013年底前劃定城六區(qū)范圍內(nèi)的高污染燃料禁燃區(qū)、應(yīng)在今年4月底前發(fā)布的北京禁止新建擴(kuò)建高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄、應(yīng)在今年3月底前發(fā)布的污染企業(yè)淘汰退出資金補(bǔ)助政策等，均未實(shí)施或出臺(tái)。

 

此外，備受關(guān)注的機(jī)動(dòng)車治理中，低排放區(qū)交通擁堵費(fèi)等政策仍在研究階段。

 

經(jīng)查詢，至少超八成措施已經(jīng)實(shí)施或者已出臺(tái)相關(guān)方案，其中不乏一些超額和超前完成的任務(wù)，例如老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、高污染企業(yè)調(diào)整退出、燃煤鍋爐房改造等。

 

按照任務(wù)分解，老舊機(jī)動(dòng)車2013年至2017年累計(jì)淘汰量要分別達(dá)到18萬輛、40萬輛、70萬輛、85萬輛和100萬輛。去年北京淘汰了36.6萬輛，今年計(jì)劃淘汰18萬輛，目前已淘汰了11萬輛。

 

北京大氣污染排放限值全國最嚴(yán)

 

在已經(jīng)實(shí)施的措施中，部分措施的執(zhí)行力度在全國甚至全世界最嚴(yán)。

 

今年1月1日起，北京率先將二氧化硫、氮氧化物的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每公斤10元，比原標(biāo)準(zhǔn)提高15倍左右，征收標(biāo)準(zhǔn)全國最高。

 

截至目前，北京共制定了大氣污染防治地方標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)全國最多，部分標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)了國家層面空白。同時(shí)，北京的排放限值全國最嚴(yán)，例如《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中第二階段氮氧化物排放限值為國際最嚴(yán)，壓減燃煤領(lǐng)域中《低硫散煤及制品標(biāo)準(zhǔn)》為全國最嚴(yán)等。

 

對話：“空氣質(zhì)量改善積小善成大善”

 

北京市環(huán)保局大氣處處長稱，短期來看，措施實(shí)施對空氣質(zhì)量改善作用不好評估。

 

記者：通過梳理發(fā)現(xiàn)，五年計(jì)劃超八成措施已實(shí)施，這對北京空氣質(zhì)量改善有多大作用？

 

北京市環(huán)保局大氣處處長于建華：這些措施在實(shí)施過程中的減排效果跟空氣質(zhì)量的改善有一個(gè)對應(yīng)關(guān)系，長期的對應(yīng)可能合理一些，即措施實(shí)施五年后，用五年后的空氣質(zhì)量跟目前的空氣質(zhì)量進(jìn)行對比。短期對應(yīng)的話，措施開展的數(shù)量和程度都不是特別大，而且短期內(nèi)有其他因素影響，所以目前開展的措施對空氣質(zhì)量的改善作用有多大，還不好評估。通過監(jiān)測，北京今年的空氣質(zhì)量有一些改善，但是氣象波動(dòng)很大，具體數(shù)據(jù)需要等待年底來評判。

 

記者：什么時(shí)候民眾才能更直觀感受到空氣質(zhì)量的改善？

 

于建華：五年計(jì)劃提出2017年P(guān)M2.5年均濃度比2012年下降25%以上，而每年年初會(huì)制定一個(gè)年度目標(biāo)，即PM2.5年均濃度同比下降5%。大的目標(biāo)是一步一步實(shí)現(xiàn)的，積小善成大善。

 

記者：目前還有約1成的措施未開展或者未出臺(tái)方案，難點(diǎn)在哪里？

 

于建華：五年計(jì)劃在實(shí)施的過程中，會(huì)圍繞新形勢不斷完善和調(diào)整。比如高污染產(chǎn)業(yè)退出方面，如果按照北京此前提出的目標(biāo)其實(shí)措施可以比較快出臺(tái)。但是目前的新形勢是，京津冀需要在區(qū)域上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，所以需要結(jié)合當(dāng)前新形勢做出一些調(diào)整。這個(gè)過程中不是政府部門不作為也并不是說有多么難。