改變行業(yè)方向 盤(pán)點(diǎn)2014年17項(xiàng)汽車(chē)新政策

 

馬年就要翻頁(yè)了，匆匆這一年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)極不平靜。加強(qiáng)一致性檢查、油耗限值、品牌銷(xiāo)售管理辦法、新能源汽車(chē)免購(gòu)置稅等等，都與汽車(chē)企業(yè)密切相關(guān)。這些政策在一定程度上改變了我國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的節(jié)奏以及方向，引領(lǐng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。今天，我們回顧一下2014年對(duì)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的政策。

 

實(shí)施二手車(chē)評(píng)估政策

 

去年12月31日，質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，這項(xiàng)二手車(chē)評(píng)估“國(guó)標(biāo)”在今年6月1日正式實(shí)施。

 

這項(xiàng)政策明確規(guī)定二手車(chē)交易必須指定合法的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)二手車(chē)鑒定評(píng)估，并將評(píng)估內(nèi)容和結(jié)果以量化數(shù)據(jù)展現(xiàn)，同時(shí)制定車(chē)輛危險(xiǎn)等級(jí)。交易時(shí)賣(mài)方必須出示交易車(chē)輛的清單數(shù)據(jù)，使得消費(fèi)者對(duì)交易車(chē)輛有完整的了解。

 

點(diǎn)評(píng) 對(duì)于理清二手車(chē)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益非常有必要。

 

實(shí)時(shí)核定購(gòu)置稅

 

1月1日起，稅務(wù)總局將依托電子信息平臺(tái)，自動(dòng)采集每輛車(chē)的價(jià)格信息，核定、下發(fā)最低計(jì)稅價(jià)格。以往每年共六次采集機(jī)動(dòng)車(chē)的出廠價(jià)格和市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，現(xiàn)在可能做到半月更新一次，或者隨時(shí)更新。

 

按照規(guī)定，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新出廠的促銷(xiāo)車(chē)型，能夠享受新政策利好。如果只是少數(shù)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商搞短時(shí)的促銷(xiāo)，或降價(jià)處理尾貨，或出售一些展廳車(chē)、試駕車(chē)或運(yùn)輸過(guò)程中遭遇碰撞的車(chē)輛，其實(shí)際上新車(chē)廠家的最低計(jì)稅價(jià)格沒(méi)有變化，那么車(chē)主所繳納的稅款并不會(huì)少。

 

點(diǎn)評(píng) 消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)大幅降價(jià)的新車(chē)，有可能節(jié)省一大筆稅費(fèi)。

 

老舊汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

 

2月10日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布了《2014年老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)》。與2013年相比，政策變化主要有兩個(gè)方面，一是報(bào)廢汽車(chē)的使用年限，2013年要求“使用10年以上（含10年）且不到15年”，2014年要求“使用10年以上(含10年)且未達(dá)到規(guī)定的使用年限”；二是申領(lǐng)補(bǔ)貼的條件，2013年只要符合條件的汽車(chē)報(bào)廢即可，2014年要求符合條件的汽車(chē)報(bào)廢并當(dāng)年購(gòu)買(mǎi)新車(chē)。

 

新政策在補(bǔ)貼金額上仍為1.8萬(wàn)元，沒(méi)有變化。

 

點(diǎn)評(píng) 新政策有利于汽車(chē)更新?lián)Q代。

 

《新消法》實(shí)施

 

新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》于3月15日起施行。第三條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供機(jī)動(dòng)車(chē)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)等耐用商品或者裝修裝飾服務(wù)的，消費(fèi)者自接受商品和服務(wù)6個(gè)月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)瑕疵的舉證責(zé)任。

 

點(diǎn)評(píng) 《新消法》完善了保護(hù)消費(fèi)者利益，堵住了以往的漏洞。

 

新車(chē)免檢政策出臺(tái)

 

5月16日，公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》，自2014年9月1日起，小型私家車(chē)6年內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次，6至15年每年檢驗(yàn)1次，15年以后每半年檢驗(yàn)1次。試行6年以?xún)?nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)和其他小型、微型載客汽車(chē)免檢制度，每2年需要定期檢驗(yàn)。此次公布的免檢車(chē)型中不包括越野車(chē)、小型微型普通載客汽車(chē)、重中型貨車(chē)。

 

新政策共有18項(xiàng)措施與以往有較大區(qū)別，擴(kuò)大新車(chē)上牌免檢范圍，異地檢驗(yàn)無(wú)需辦委托檢驗(yàn)手續(xù)； 禁止政府部門(mén)開(kāi)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公安、質(zhì)檢等政府部門(mén)及下屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體一律不得開(kāi)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公安民警、質(zhì)監(jiān)部門(mén)工作人員及其子女、配偶不得參與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，等最受人關(guān)注。

 

點(diǎn)評(píng) 私家車(chē)在6年時(shí)間內(nèi)，仍然是“壯年期”，沒(méi)有必要每年上線檢測(cè)。

 

加強(qiáng)油耗限值管理

 

5月7日，工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》。這份文件是為進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》GB27999-2011的實(shí)施工作。

 

工信部同期公示了《2013年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量情況》，在79家國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)企業(yè)中，有22家沒(méi)有達(dá)標(biāo)；25家進(jìn)口車(chē)企中12家沒(méi)有達(dá)標(biāo)，另有7家企業(yè)未遞交《2013年企業(yè)平均燃料消耗量執(zhí)行情況年度報(bào)告》。

 

文件列出七條有關(guān)事項(xiàng)，四條針對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)采取懲罰措施。公開(kāi)通報(bào)；暫停受理綜合工況燃料消耗量達(dá)不到GB27999－2011車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報(bào)； 暫不辦理新建乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)跨類(lèi)生產(chǎn)乘用車(chē)、擴(kuò)大乘用車(chē)生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目； 對(duì)現(xiàn)有的達(dá)不到車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值車(chē)型的停產(chǎn)、限產(chǎn)等。

 

點(diǎn)評(píng) 懲罰措施非常嚴(yán)厲，以往從來(lái)沒(méi)有過(guò)，汽車(chē)企業(yè)不能掉以輕心。

 

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保產(chǎn)品一致性檢查

 

5月28日，認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保產(chǎn)品一致性檢查關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保產(chǎn)品一致性檢查有關(guān)工作的通知》，對(duì)輕型、重型柴油車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)排查；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、產(chǎn)業(yè)比較集中地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)行提前監(jiān)督檢查或增加飛行檢查；現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)動(dòng)機(jī)、尾氣后處理裝置等污染排放控制關(guān)鍵部件是否齊備。

 

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)依據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理，堅(jiān)決暫停、撤銷(xiāo)問(wèn)題企業(yè)及產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，并予以及時(shí)曝光。

 

點(diǎn)評(píng) 堵住了陰陽(yáng)手法的漏洞，有利于清除“假?lài)?guó)四真國(guó)二”車(chē)輛。

 

配件信息公開(kāi)

 

6月30日，交通部發(fā)布了《關(guān)于征求促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，并公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

 

按照意見(jiàn)稿第十四條破除維修配件渠道壟斷的規(guī)定，要鼓勵(lì)汽車(chē)維修配件自由流通，鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車(chē)售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自有品牌、商標(biāo)或標(biāo)識(shí)的獨(dú)立售后配件；鼓勵(lì)授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)轉(zhuǎn)售、提供原廠配件；要貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，保障所有維修企業(yè)享有使用同質(zhì)配件維修汽車(chē)的權(quán)利。

 

意見(jiàn)稿重點(diǎn)提出了打破汽車(chē)維修配件壟斷的具體方法，第一是鼓勵(lì)原廠配件進(jìn)入獨(dú)立售后市場(chǎng)，也就是鼓勵(lì)原廠配件企業(yè)將自己的配件賣(mài)向獨(dú)立售后市場(chǎng)。第二是鼓勵(lì)發(fā)展“同質(zhì)配件”，也就是與原廠配件質(zhì)量相當(dāng)?shù)呐浼?/FONT>

 

意見(jiàn)稿第十七條規(guī)定，圍繞加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力，建立覆蓋全國(guó)的汽車(chē)“電子病歷”系統(tǒng)；圍繞加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管能力，鼓勵(lì)各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立汽車(chē)維修服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。鼓勵(lì)維修企業(yè)建立健全維修服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升企業(yè)管理效率和水平。

 

點(diǎn)評(píng) 有助于打破配件體系壟斷，治理售后服務(wù)高價(jià)的頑疾。

 

免征新能源車(chē)購(gòu)置稅

 

7月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類(lèi)新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。

 

8月29日，工信部、財(cái)政部正式發(fā)布了第一批《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》，確定了首批符合國(guó)家扶植標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車(chē)名單。

 

北汽紳寶、北汽威旺、江淮和悅、比亞迪E6和騰勢(shì)、東風(fēng)啟辰、奇瑞eQ、上汽榮威E50、上汽通用Springo、吉利康迪、長(zhǎng)安E30等17款純電動(dòng)轎車(chē)入選，江淮和悅 iREV、比亞迪秦、榮威550PHEV等6款插電式混動(dòng)轎車(chē)也榜上有名。進(jìn)口乘用電動(dòng)車(chē)不在免稅名單中。

 

點(diǎn)評(píng) 這項(xiàng)政策對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售起到了較大的刺激作用。