工信部印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案
關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知
發(fā)改環(huán)資[2014]3001號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、能源局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、檢驗(yàn)檢疫局：
為落實(shí)國(guó)務(wù)院《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)[2014]23號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)[2013]30號(hào))和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)[2013]37號(hào)），我們研究制定了《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
國(guó)家發(fā)展改革委
財(cái) 政 部
工業(yè)和信息化部
國(guó) 管 局
國(guó) 家 能 源 局
國(guó)家質(zhì)檢總局
國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 委
2014年12月31日
附件
能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案
能效“領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度對(duì)增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能減排動(dòng)力、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境具有重要意義。為貫徹落實(shí)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕23號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)）和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）有關(guān)要求，制定本方案。
一、基本思路和實(shí)施范圍
（一）基本思路
建立能效“領(lǐng)跑者”制度，通過樹立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動(dòng)終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排。定期發(fā)布能源利用效率最高的終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，能源利用效率最高的公共機(jī)構(gòu)名單，以及能效指標(biāo)，樹立能效標(biāo)桿。對(duì)能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)追逐能效“領(lǐng)跑者”。適時(shí)將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性能效、能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷提高能效準(zhǔn)入門檻。
（二）實(shí)施范圍
能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施范圍包括三類：終端用能產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱用能產(chǎn)品）、高耗能行業(yè)和公共機(jī)構(gòu)。
1、用能產(chǎn)品
綜合考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模、節(jié)能潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)能力等情況，選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎(chǔ)條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等家電產(chǎn)品實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴(kuò)展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運(yùn)輸工具等產(chǎn)品。
2、高耗能行業(yè)
綜合考慮行業(yè)的能源消費(fèi)量、節(jié)能潛力、節(jié)能技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及能耗統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等情況，選擇火電機(jī)組、原油加工、鋼鐵、乙烯、合成氨、電解鋁、平板玻璃、水泥等產(chǎn)品實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴(kuò)展到電力、石油石化、化工、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)的其他產(chǎn)品。
3、公共機(jī)構(gòu)
按照同類可比原則，對(duì)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分類?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性、評(píng)價(jià)的規(guī)范性，先以學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，逐步涵蓋各類型公共機(jī)構(gòu)。
二、用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容
（一）用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的基本要求
用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足以下要求：
1、能效水平達(dá)到能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1級(jí)能效以上，且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品；能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高。
2、采用先進(jìn)高效的節(jié)能技術(shù)和零配件，產(chǎn)品的全生命周期能耗較低。
3、產(chǎn)品獲得國(guó)家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，具有國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的第三方能源效率檢測(cè)報(bào)告。
4、產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查中，該品牌產(chǎn)品無不合格。
5、產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品。
6、生產(chǎn)企業(yè)為中國(guó)大陸境內(nèi)合法的獨(dú)立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。
（二）用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布
用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍采用企業(yè)自愿申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示等方式。
申請(qǐng)企業(yè)將入圍申請(qǐng)材料報(bào)送所在地的省級(jí)節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)監(jiān)局，經(jīng)省級(jí)節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)監(jiān)局審核后，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局組織專家對(duì)地方上報(bào)的能效“領(lǐng)跑者”入圍申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審結(jié)果在國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局網(wǎng)站等指定媒體對(duì)社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的產(chǎn)品，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局公告能效“領(lǐng)跑者”生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄及其能效指標(biāo)。
用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次。
（三）加施能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志
鼓勵(lì)入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營(yíng)銷中使用能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志。列入目錄的產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志（標(biāo)志樣式見圖1），也可在能效標(biāo)識(shí)本體上直接印制能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志（示例見圖2）。嚴(yán)禁偽造、冒用能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志，以及利用能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志做虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。201X
能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志
在能源效率標(biāo)識(shí)上加施能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志的示例
