新政策何時(shí)來(lái)？聚焦兩會(huì)汽車產(chǎn)業(yè)八大待解難題

 

《意見(jiàn)》明確規(guī)定企業(yè)違反該原則的處罰措施，即：新車型上市3個(gè)月未能有效公開(kāi)車型維修技術(shù)信息的，將撤銷該車型有關(guān)《公告》和3C認(rèn)證。意味著該車型將不能繼續(xù)銷售。

 

同時(shí)《意見(jiàn)》宣布要“破除維修配件渠道壟斷”，鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車后市場(chǎng)提供原廠件和有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件；允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)轉(zhuǎn)售原廠配件。

 

記者據(jù)此采訪資深汽車媒體人呂釗鳳，他表示：此番《意見(jiàn)》出臺(tái)，意味著未來(lái)中國(guó)汽車零部件企業(yè)將迎來(lái)極大紅利。此前車企零部件供應(yīng)商只有唯一的供貨渠道，此后他們將擁有自主售賣的權(quán)利，零部件市場(chǎng)將進(jìn)一步做大。

 

對(duì)于消費(fèi)者而言，未來(lái)的汽車維修不再必須去到4S店，在路邊店就可以買到原廠配件。相應(yīng)的，在破除渠道壟斷、公開(kāi)零部件價(jià)格信息之后，消費(fèi)者或可以更為低廉的價(jià)格進(jìn)行維修。

 

但形勢(shì)真有這么樂(lè)觀嗎？“車企會(huì)最先跳出來(lái)阻撓?！币粯I(yè)內(nèi)人士講到。汽車售后利潤(rùn)空間非常大，而在當(dāng)前車輛售價(jià)不斷下降的形勢(shì)下，售后的重要性還將持續(xù)增加。在此之下，車企將成為《意見(jiàn)》落實(shí)的最大阻力。

 

此外，一般來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》屬于行政指導(dǎo)行為，該行為不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，不直接產(chǎn)生法律后果。也就是說(shuō)，《意見(jiàn)》雖好，頗具積極意義，卻不具備法律效力。要想真正打破汽車零配件市場(chǎng)壟斷，還需要強(qiáng)有力的政策支持。

 

二手車欲爆發(fā)卻飽受制約

 

大約從2009年開(kāi)始，中國(guó)私家車進(jìn)入普及加速期。如果以6年為平均換車年限，那么，2015年以及之后的兩三年中國(guó)將迎來(lái)?yè)Q車高峰。這意味著，將有大批二手車涌入市場(chǎng)。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2015年國(guó)內(nèi)二手車將交易1000萬(wàn)輛，預(yù)期增長(zhǎng)幅度為65%，這一數(shù)字將遠(yuǎn)高于新車交易量增幅。

 

二手車市場(chǎng)無(wú)疑將迎來(lái)發(fā)展高峰。然而，行業(yè)內(nèi)誠(chéng)信體系不健全、稅制改革尚未推進(jìn)，成為掣肘二手車市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。

 

消費(fèi)者有意購(gòu)買二手車，卻苦于沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的二手車評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)幫其鑒別產(chǎn)品質(zhì)量，不敢貿(mào)然出手。行業(yè)缺乏臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，也極大影響了二手車交易效率。所謂二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，即二手車被商家收購(gòu)后，給商品二手車一個(gè)編碼，這個(gè)編碼可以用一個(gè)臨時(shí)性號(hào)牌來(lái)區(qū)別，并以這輛車的編碼替代號(hào)牌進(jìn)行流通，但不能上路行駛，同時(shí)給流通環(huán)節(jié)的商家進(jìn)行臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記。一旦引入該制度，二手車賣家無(wú)需等待交易完成，即可購(gòu)買新車。

 

另外，越來(lái)越多的城市選擇對(duì)二手車實(shí)施“三限”政策--限購(gòu)、限行、限遷，給二手車流通帶來(lái)極大制約。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)大約有110個(gè)地級(jí)以上城市不允許國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛“轉(zhuǎn)籍”，這些城市幾乎覆蓋國(guó)內(nèi)所有?。ㄖ陛犑校?。

 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果想規(guī)范和促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展，需要建立二手車鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，調(diào)整二手車交易的增值稅征收方式。

 

合資股比到底開(kāi)放不？

 

去年11月4日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿。其中明確規(guī)定，合資企業(yè)中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

 

這就是說(shuō)，歷經(jīng)多次探討后，我國(guó)決定合資股比暫不放開(kāi)。中外合資企業(yè)中方股比不低于50%這一施行20年的政策還將延續(xù)下去。

 

但未來(lái)如何還難以預(yù)測(cè)，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示未來(lái)合資股比有很大可能將放開(kāi)，更有人稱之為“大勢(shì)所趨”。事實(shí)上，隨著中國(guó)車企國(guó)際化參與程度的不斷提升，原有的股比限制已經(jīng)在一定程度有所打破。2013年11月，北汽集團(tuán)和戴姆勒簽署全面合作協(xié)議，通過(guò)交叉持股戴姆勒實(shí)際持有北京奔馳權(quán)益超過(guò)50%；2014年，一汽與大眾達(dá)成協(xié)議，將其合資公司的股比結(jié)構(gòu)由目前的中德60:40調(diào)整為51:49。這都被視為合資股比限制未來(lái)放開(kāi)的重要信號(hào)。

 

然而合資股比放開(kāi)究竟意味著什么呢？簡(jiǎn)而言之，放開(kāi)股比是一把雙刃劍，一方面它能讓中國(guó)汽車品牌直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有助于更好融入全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但另一面，我們目前堅(jiān)守的股比“紅線”，是現(xiàn)階段羸弱的自主品牌生存的一大依靠，如突然放開(kāi)，可能大多數(shù)自主品牌將面臨被強(qiáng)大的外資品牌吞噬的命運(yùn)。

 

在這樣的形勢(shì)下，放開(kāi)還是不放開(kāi)，將長(zhǎng)期的討論下去。

 

政策決定市場(chǎng)的新能源汽車

 

近日，北京市政府官網(wǎng)發(fā)布了《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2015年工作措施》，其中提到了多項(xiàng)支持新能源汽車發(fā)展的政策。比如將減免新能源汽車的停車費(fèi)和過(guò)路費(fèi)。并在社會(huì)公共停車場(chǎng)、交通樞紐停車場(chǎng)、大型商超停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、電動(dòng)汽車專業(yè)銷售店、具備條件的加油站等區(qū)域加快建設(shè)快速充電樁，進(jìn)一步加密城市充換電網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車使用需求，并研究制定配套鼓勵(lì)政策。

 

近些年在大力推廣新能源汽車普及大理念之下，從北京到全國(guó)都出臺(tái)了諸多新能源汽車扶持政策。但也由于各地支持政策的出臺(tái)與力量不一，造成了目前中國(guó)新能源汽車行業(yè)發(fā)展受政策主導(dǎo)嚴(yán)重，且各地發(fā)展情況不一。

 

如在限購(gòu)的“北上廣”地區(qū)，不少人為了獲得稀缺的牌照愿意選擇新能源汽車。同時(shí)，這三大城市和地區(qū)也是地方扶持和補(bǔ)貼政策落實(shí)得最好的，這都使得他們?cè)谛履茉雌囃茝V上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。而其它一些城市或因?yàn)檠a(bǔ)貼力度不足，或因?yàn)橘?gòu)買普通汽車無(wú)限制，銷量上漲較難。

 

江淮汽車乘用車營(yíng)銷公司副總經(jīng)理李建華此前就曾表示：我們?cè)谛履茉雌嚨耐茝V上，肯定會(huì)跟著政策走，哪里政策落實(shí)比較好，便先開(kāi)發(fā)哪里的市場(chǎng)。

 

其實(shí)，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在走與傳統(tǒng)汽車行業(yè)過(guò)去相似的路，而你我都能看到的是，現(xiàn)在的傳統(tǒng)汽車行業(yè)正迫切渴望脫離這一切。新能源汽車又該如何解脫于政策主導(dǎo)下的發(fā)展與不平衡，以及難以消除的地方保護(hù)政策，以傳統(tǒng)汽車為鑒，這些問(wèn)題也不應(yīng)該放在幾十年后再去思考。

 

一限了之的汽車交通政策

 

去年12月29日，深圳突然宣布實(shí)施汽車限購(gòu)。自此，中國(guó)的汽車限購(gòu)城市達(dá)到七個(gè)。當(dāng)然，除了限購(gòu)之外，一些城市的車主還要“忍受”限行政策。

 

自限行限購(gòu)政策出臺(tái)之初，反對(duì)的聲音一直不絕于耳。在普通大眾感嘆并未感受到明顯的交通出行便利之外，行業(yè)專家也呼吁交通治理不能鼠目寸光，以為“一限了之”就能解決所有問(wèn)題。要解決交通問(wèn)題，更應(yīng)該通過(guò)大力發(fā)展公共交通，提高高峰時(shí)段運(yùn)力，合理布局城市交通網(wǎng)等手段。

 

其實(shí)每年兩會(huì)上，關(guān)于交通發(fā)展的提案都并不少，只是不知今年是否會(huì)有“靠譜”的方案，將中國(guó)城市的交通引導(dǎo)向健康發(fā)展的路上。