再掀風(fēng)波 新能源汽車騙補(bǔ)被指行業(yè)潛規(guī)則

一項(xiàng)波及25個(gè)省市、涉及90家新能源車企、持續(xù)兩個(gè)多月的專項(xiàng)清查，已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。

專項(xiàng)調(diào)查的原因，是幾年來中央財(cái)政對新能源汽車持續(xù)大規(guī)模的補(bǔ)貼—全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹告訴記者，僅2015年，新能源汽車央地雙重補(bǔ)貼累計(jì)相加，就達(dá)千億元之巨。

數(shù)字龐大的央地兩級財(cái)政補(bǔ)貼，催生了一些依據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼而設(shè)計(jì)的“商業(yè)模式”。2016年1月，多家企業(yè)的新能源汽車銷量突然為零或較12月大幅下挫，這些突然消失的訂單備受外界質(zhì)疑。

對新能源汽車騙補(bǔ)的調(diào)查始自今年1月21日，當(dāng)日工信部、財(cái)政部、科技部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，對新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。據(jù)報(bào)道，選定浙江和江蘇兩省為重點(diǎn)清查區(qū)域。

4月15日，負(fù)責(zé)浙江地區(qū)調(diào)查的財(cái)政部浙江專員辦督查處處長戴錫娟向記者確定，專項(xiàng)行動(dòng)的現(xiàn)場走訪階段已結(jié)束，“正在形成最終結(jié)論報(bào)告，總體情況還好，但暴露出不少問題。”

眾泰汽車一位高管向確認(rèn)，公司接受了核查，但暫未得到核查組反饋?！氨娞┦切袠I(yè)標(biāo)桿，不可能干騙補(bǔ)的事?！痹摳邔臃Q，“（眾泰）不會(huì)有被查出有重大問題，由于結(jié)論沒公布，還不能說太滿?！?/p>

財(cái)政部網(wǎng)站消息顯示，浙江的調(diào)查主要在杭州和金華，均為國家新能源汽車推廣城市。杭州是吉利汽車、萬向集團(tuán)、康迪汽車等企業(yè)總部，金華則是全國知名的汽摩配生產(chǎn)基地，具備整車和汽摩配兼?zhèn)涞耐晟飘a(chǎn)業(yè)鏈—眾泰汽車、青年汽車的總部均在金華。

“據(jù)我了解，長三角新能源汽車企業(yè)大多在90家被調(diào)查的企業(yè)名單之中?！币幻咏ば挪康娜耸肯蛴浾弑硎荆{(diào)查中甚至顯示或存在部分地方政府配合企業(yè)騙補(bǔ)等惡劣情況。

四部委的調(diào)查結(jié)果震怒了國務(wù)院，也震怒了一再力挺新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高層。2月24日，李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。記者了解到，目前主持調(diào)查工作的是國務(wù)院一名負(fù)責(zé)工業(yè)的官員。

調(diào)查結(jié)果將于本月內(nèi)公布，據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，新能源客車補(bǔ)貼降幅最高將達(dá)50%。誰在騙取巨額政府補(bǔ)貼？冀望用于推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排的政府補(bǔ)貼，到底有多少真正用于研發(fā)？2015年累計(jì)生產(chǎn)37.9萬輛新能源汽車、同比增長4倍的驚人數(shù)字里，孰真孰假？

一切答案都即將揭曉。

2015年央地補(bǔ)貼近千億

記者采訪了解到，不管新能源汽車還是也曾爆出騙補(bǔ)丑聞的家電，任何一項(xiàng)動(dòng)用國家財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼的項(xiàng)目都會(huì)被調(diào)查，有國家審計(jì)署及其下屬單位調(diào)查，還有財(cái)政部追蹤對賬?！斑@次的事情比家電騙補(bǔ)還嚴(yán)重，把國家發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的資金騙走，會(huì)讓真正要研發(fā)的企業(yè)無錢可用，所以上升到了國務(wù)院直接牽頭調(diào)查的層面?！币幻l(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局官員向記者透露。

此專項(xiàng)行動(dòng)的工作，具體包括到對整車產(chǎn)品參數(shù)、技術(shù)文件、生產(chǎn)過程、銷售環(huán)節(jié)等進(jìn)行詳細(xì)的核查，同時(shí)對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷售的車輛和客戶進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，核實(shí)購置年限、里程數(shù)、車型等重要信息。更重要的是，新能源汽車是否投入實(shí)際運(yùn)營、是否存在閑置、生產(chǎn)企業(yè)與重點(diǎn)采購客戶間是否存在售后回購、虛假交易。

“沒有補(bǔ)貼，做不起來，但補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼額度和補(bǔ)貼時(shí)間，都需要討論，”全國清潔汽車行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專家組組長王秉剛告訴記者，“政府正在校正自己的保姆心態(tài)?！?/p>

一直關(guān)注新能源汽車行業(yè)發(fā)展的崔東樹則通過機(jī)動(dòng)車合格證等各種專業(yè)材料統(tǒng)計(jì)得出結(jié)論：2015年全國新能源汽車補(bǔ)貼近1000億元（包括中央與地方）。其中，商用車（包括客車與貨車）獲得的補(bǔ)貼在800億元左右。

在2013-2015年的國家補(bǔ)貼政策中，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按車長劃分，以最高標(biāo)準(zhǔn)的純電動(dòng)客車為例，補(bǔ)貼分三檔：6-8米補(bǔ)貼30萬元，8-10米補(bǔ)貼40萬元，10米以上補(bǔ)貼50萬元，2014-2015年分別在此基礎(chǔ)上退坡5%和10%。各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本按照與國家1：1配比。

這意味著一輛6-8米中巴，央地補(bǔ)貼相加達(dá)60萬元（2015年央地疊加補(bǔ)貼為54萬元，退坡10%）。高額補(bǔ)助帶來市場的非正常增長：工信部披露的數(shù)據(jù)顯示，自2015年6月起，純電動(dòng)商用車的銷量幾乎出現(xiàn)了翻倍式增長。2015年6-12月的銷量分別為6218輛、6395輛、6446輛、11400輛、19600輛、30900輛、57800輛。僅半年時(shí)間，銷量就猛增了9.3倍。

政府補(bǔ)貼高于企業(yè)利潤兩倍

涉及新能源客車生產(chǎn)的有多家上市公司。

以宇通客車為例，年報(bào)顯示，2015年該公司獲得了68.565億元的新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，其中純電動(dòng)客車補(bǔ)貼52.345億元，插電式混動(dòng)客車補(bǔ)貼16.22億元。年報(bào)顯示，2015年宇通客車凈利潤為35.35億元。這意味著，宇通客車2015年所獲得的客車補(bǔ)貼接近公司凈利潤的兩倍。

此外，根據(jù)宇通客車的應(yīng)收賬款情況顯示，公司尚有32.69億元的新能源客車補(bǔ)貼尚未到撥付時(shí)間。如果到達(dá)撥付時(shí)間，宇通客車的新能源客車補(bǔ)貼數(shù)額累計(jì)將達(dá)到101.26億元。

4月16日，宇通客車董秘徐建生以“在國外出差中”為由婉拒了記者的采訪要求，并強(qiáng)調(diào)稱“（宇通）不存在騙補(bǔ)行為”。

對于所有做新能源汽車的車企，政府補(bǔ)貼已越來越像一劑麻醉劑。

例如比亞迪，年報(bào)顯示，該公司2015年收入為406.5億元，其中新能源汽車板塊收入193.4億元，銷量為5.8萬輛（含K9電動(dòng)大巴），同比增長208.13%。年報(bào)顯示，比亞迪2015年?duì)I業(yè)外收入中的政府補(bǔ)助為5.81億元，還沒算上央地補(bǔ)貼。由于各地對新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一，因此無法精確計(jì)算出比亞迪去年依靠新能源汽車獲得了多少補(bǔ)貼，據(jù)第一財(cái)經(jīng)日報(bào)估算，比亞迪去年獲得的新能源汽車補(bǔ)貼預(yù)計(jì)超過36億元。