三大改革初定 新能源汽車擬推四大新政

新能源汽車產業(yè)系列新政將出。

7月5日-7日，國務院副總理馬凱在陜西深入新能源汽車整車、電池、關鍵零部件和充電設施等企業(yè)調研，并主持召開新能源汽車產業(yè)發(fā)展座談會。

馬凱表示，新能源汽車面臨著充電設施短板突出、行業(yè)秩序有待規(guī)范、動力電池亟待突破、扶持政策需要完善等問題，必須引起高度重視。

根據(jù)媒體報道，在座談會上，國資委主任肖亞慶宣讀了新能源汽車推廣應用督查報告的主要內容。不過，督查報告全文至今并未公布。

“新能源汽車推廣應用督查報告的宣讀是一個標志性事件，對騙補企業(yè)嚴肅處理將起到凈化并推動行業(yè)進步的作用。”出席此次座談會的深圳吉陽智云科技有限公司總經理、中科院研究員陽如坤對”清潔技術投資”分析，目前國家正在制修定一系列有關新能源汽車的新產業(yè)政策。

記者獲悉，工信部副部長馮飛在座談會上發(fā)言時透露，近期將推出多項新能源汽車新政。

具體包括，已組織制定了電動汽車遠程監(jiān)控標準、電動客車安全技術條件即將發(fā)布實施，已完成《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入規(guī)則》（修訂稿），將推動出臺《促進汽車動力電池產業(yè)發(fā)展的指導意見》，并將根據(jù)新能源汽車推廣應用督查報告的結果調整補貼政策。

 統(tǒng)計資料顯示，2016年產業(yè)繼續(xù)保持髙速發(fā)展，1-5月累計生產13.2萬輛，銷售12. 6萬輛，同比均增長1.3倍。至今年5月底，新能源汽車累計生產62. 8萬輛，成為全球保有I最大的國家。

“盡管今年國家組織開展了規(guī)模浩大的新能源汽車騙補調查，這對新能源汽車的推廣應用會產生一定影響，但由于國家發(fā)展新能源汽車的方向不會改變。”磐谷創(chuàng)投”總監(jiān)張弛分析，因此新能源汽車還會繼續(xù)快速增長。

補貼政策將出現(xiàn)三大調整

在座談會上，馬凱要求，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。優(yōu)化調整行業(yè)準入，嚴肅查處不正當競爭，調整完善補貼政策，從嚴處理騙補行為，促進行業(yè)有序發(fā)展。

今年1月26日，財政部發(fā)布《關于開展新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通知》，提出檢查北京、上海、江蘇等25個省市，覆蓋90家新能源汽車生產企業(yè)及相關部門。

2月1日正式啟動檢查工作，3月下旬結束。5月28日，財政部官網表示關于新能源汽車推廣騙補的現(xiàn)場核查已經完成，進入會審階段

馬凱要求，對這次督查發(fā)現(xiàn)的惡意騙補和違規(guī)謀補的兩種情況要視情節(jié)嚴重情況進行相關懲處，包括取消財政補貼資格、追回補貼資金、罰款、取消汽車生產資質，將問題車型從推薦車型目錄中剔除等。

馮飛透露，根據(jù)新能源汽車推廣應用專項督查等有關情況，國家將對補貼政策進行三方面調整和完善。

首先，研究建立與新能源汽車生產成本等因素掛鉤的補貼標準動態(tài)調整機制，適當降低6-8米、8-10米等純電動客車車型補貼標準，并改進補貼撥付方法。

第二，工信部將研究提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對現(xiàn)有目錄進行動態(tài)調整，提髙補貼產品的先進性水平。

第三，推進乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度，逐步建立市場化機制引導企業(yè)加快新能源汽車生產推廣。

對此，中國電動汽車百人會研究咨詢部副主任張娟對”清潔技術投資”分析，新能源汽車目前是一個高度依賴補貼的行業(yè)，補貼的問題是業(yè)界最為關注的問題，但這里面涉及的問題非常復雜，行業(yè)在很多問題上存在不同認識。

張娟解釋，是直接補貼給終端汽車用戶還是通過補貼車企間接補貼終端汽車用戶？補貼標準怎么確定，如何動態(tài)調整？電池目錄與新能源汽車推廣補貼是否應該掛鉤？乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分是否需要同步管理？這些問題都有待政策的明晰。

此外，”清潔技術投資”獲悉，在座談會上，一位地方政府官員建議，由中央財政統(tǒng)一對新能源汽車推廣進行補貼，不再實施地方政府補貼，從根本上避免因地方競爭性補貼政策而導致的汽車產業(yè)重復建設問題。

該官員進一步指出，為進一步破除地方保護，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，建議明確相關規(guī)定。要求各地執(zhí)行國家統(tǒng)一標準，不得設置地方目錄。

動力電池升級：成本降低一半

在座談會上，馬凱要求，扎實推進國家動力電池創(chuàng)新中心建設，強化技術研發(fā)前瞻布局，實施鋰電升級工程，加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。

馮飛透露，推動出臺《促進汽車動力電池產業(yè)發(fā)展的指導意見》。按照國家要求，工信部會同有關部門提出了產業(yè)發(fā)展目標、重點任務和保障措施，爭取盡快形成報批稿上報國務院。