半年罰款至少上億元 央視指山西煤檢成毒瘤

 

記者：這個(gè)也是違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定的。

 

大同市煤炭安全糾察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李鈞 ：對(duì)。

 

記者：國(guó)家是禁止按比例返還的，是不是？這都是屬于違規(guī)的。

 

李文全：現(xiàn)在這個(gè)收支吧，沒有這個(gè)（罰款）根本不能干。現(xiàn)在的職工你也看到了，職工真的吃不上飯。我去了以后，看著真的挺可憐的。

 

大同市煤炭安全糾察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李鈞 :權(quán)宜之計(jì)，如果沒有這一招的話，更亂了。這么多的煤檢站，咱們這是應(yīng)運(yùn)而生的。

 

李鈞和李文全告訴記者，雖然明知執(zhí)法，罰款，返還都違規(guī)，但他們沒有別的選擇，只能繼續(xù)這么做，那么以大同來說，從煤炭運(yùn)輸車輛上得到的罰款能有多少呢？李文全說，從2013年10月20號(hào)恢復(fù)罰款以來的總體情況他們沒做統(tǒng)計(jì)，但近段時(shí)間平均每天的罰款情況他掌握得比較清楚。

 

李文全：現(xiàn)在這兩片能有五六十萬，一天。

 

每天罰款五六十萬，那么從2013年10月20號(hào)到現(xiàn)在半年時(shí)間里，不算通關(guān)報(bào)號(hào)等暗箱操作，粗略估計(jì)大同從煤炭運(yùn)輸車輛上罰款就近億元。對(duì)于這種明目張膽的違規(guī)罰款、按比例返還，中國(guó)政法大學(xué)終身教授，新中國(guó)行政法學(xué)的創(chuàng)始人和帶頭人應(yīng)松年教授告訴記者，這種事情簡(jiǎn)直難以設(shè)想，背后必然滋生腐敗。

 

中國(guó)政法大學(xué)教授 應(yīng)松年：那還能叫處罰嗎？是為了國(guó)家的利益嗎？本來是一個(gè)很好的事情，希望懲罰這些超載的人，以后不要超載了，或者是其它一些違法行為的，都可以通過這樣一個(gè)處罰的制度來控制住你，希望你以后不要再做了。要是按照這個(gè)辦法弄，那完了，他會(huì)想盡辦法（罰款），要弄清楚啊，這個(gè)錢變成了你個(gè)人的錢了，可以拿來大家分的，還得了。

 

應(yīng)松年也曾經(jīng)對(duì)山西的煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸給予過關(guān)注，應(yīng)松年說，山西對(duì)煤炭運(yùn)輸準(zhǔn)銷票的管理從制度設(shè)計(jì)上是好事，但在實(shí)踐中由于缺乏監(jiān)督，反而適得其反，變成了少數(shù)人牟利、腐敗的工具，從而導(dǎo)致非法煤炭生產(chǎn)泛濫，超載運(yùn)輸失控。沒有監(jiān)督的制度反而不如沒有制度。

 

中國(guó)政法大學(xué)教授應(yīng)松年：因?yàn)楝F(xiàn)在，蒼蠅比較多，到處都是，我們拍蒼蠅的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就是我剛才說的，我們這個(gè)監(jiān)督制度沒跟上去。這個(gè)監(jiān)督制度就包括了，你主動(dòng)去查，像這種事情也不難。包括了當(dāng)事人受到這種亂來（亂罰款）以后，他可以去告，這兩方面都可以。

 

而在和大同市煤炭工業(yè)局、大同煤運(yùn)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人交談當(dāng)中，記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于包括煤炭運(yùn)輸在內(nèi)的公路管理體系如何變革，他們也充滿了期待，李鈞和李文全也盼望改革，但比改革更實(shí)際的，是生存問題。

 

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)大同有限公司紀(jì)委書記 李文全：煤檢站取消了職能以后，什么收費(fèi)都沒有了。整個(gè)隊(duì)伍大概有三萬多人，這個(gè)隊(duì)伍怎么弄。這都是正式職工，全都是正式職工，怎么辦，誰養(yǎng)活。省里面我估計(jì)也在研究，怎么過渡。

 

大同市煤炭安全糾察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李鈞：得有一個(gè)過程。

 

半小時(shí)觀察

 

從一月份到四月份，多路記者對(duì)山西大同道路運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法狀況進(jìn)行了采訪調(diào)查。采訪越深入，越能深刻感受到圍繞煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸形成的道路亂罰款現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，沿途貨運(yùn)的司機(jī)深感無奈。在部署全國(guó)交通運(yùn)輸公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作時(shí)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂提出，要以壯士斷腕的勇氣對(duì)交通運(yùn)輸公路執(zhí)法工作進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除、大整改。但可以看到，在部分地區(qū)的道路執(zhí)法部門和執(zhí)法人員眼里，馬路依舊是他們個(gè)別部門、個(gè)別人的提款機(jī)，黨紀(jì)國(guó)法他們根本就沒有放在眼里，即使是在主管部門為期三個(gè)月的全國(guó)整改行動(dòng)期間，個(gè)別道路執(zhí)法部門和執(zhí)法人員也是毫不在乎，我行我素。每一個(gè)貨運(yùn)司機(jī)都?xì)g迎主管部門壯士斷腕的勇氣，但法律和政策真正要落實(shí)到每條馬路上，更多需要依靠的，還是各地各級(jí)主管部門的共同努力。一分部署，九分落實(shí)，落實(shí)的情況如何？國(guó)法是不是真的記在了心里，我們期待著真正的答案。