同比增長16.56% 公交成前10月客車市場增長主力

 

新能源增長可期 CNG向LNG轉(zhuǎn)化提速

 

2013年9月17日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ分饕袛U(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域、推廣目標(biāo)提高、中央財(cái)政直補(bǔ)車企、公車采購向新能源車傾斜、推行補(bǔ)貼退出機(jī)制、破除地方保護(hù)主義、中型純電動客車獲補(bǔ)貼等十大特點(diǎn)。

 

從《通知》中不難看出，新政對未來新能源客車市場可能會產(chǎn)生以下影響：新能源客車市場可能有擴(kuò)大的趨勢；對純電動、插電式混合動力(含增程式)公交車的推廣力度有可能要加大；地方保護(hù)主義將被打破，有利于新能源客車市場的進(jìn)一步競爭，使市場競爭更加充分，有利于新能源客車技術(shù)的發(fā)展；中、輕型純電動公交客車也可獲得補(bǔ)貼，有利于推動城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展。

 

與此同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，近3年前10月，CNG客車與LNG客車銷量均在不斷增大，說明燃?xì)忸愂袌隹傮w發(fā)展勢頭較好，其中LNG銷量仍然遠(yuǎn)小于CNG客車銷量。而近3年前10月CNG客車與LNG客車的銷量比例，從2011年的1.82逐年下降到2013年的1.54，充分說明在近3年的燃?xì)忸惪蛙嚢l(fā)展過程中，CNG的發(fā)展速度相對LNG來說較為緩慢。這說明，目前燃?xì)忸惪蛙嚠a(chǎn)品由CNG客車向LNG客車轉(zhuǎn)化提速。

 

個(gè)中原因主要是LNG客車日漸受寵城郊、公路客運(yùn)市場。CNG客車受限于燃料瓶的容積，續(xù)駛里程難以滿足公路客運(yùn)業(yè)作業(yè)需求。而LNG客車既可滿足城市公交的需要，亦可滿足中短途公路客運(yùn)的需求，且燃料加注便利，安全性更高，在運(yùn)營成本、天然氣發(fā)動機(jī)制造成本上、整車性價(jià)比上，均比CNG客車更具優(yōu)勢。據(jù)了解，LNG公路客車最明顯的特征就是行駛里程長，如裝配500立方米氣瓶可行駛500~800公里，且加一次氣也僅需3~5分鐘。此外，現(xiàn)有柴油發(fā)動機(jī)可以比較容易地改造為燃?xì)獍l(fā)動機(jī)。正因?yàn)橛羞@些便利和優(yōu)勢，近期，國內(nèi)很多地區(qū)的公交、公路客運(yùn)企業(yè)紛紛開始試水LNG客車。

 

體制改革是拉動增長重要因素

 

目前，有很多城市正在實(shí)施公交體制改革，公交公司正是在這樣的政策支持下進(jìn)行了一系列改革并取得了良好的效果。由此不難看出，公交事業(yè)要想走出“投資靠政府、運(yùn)行靠補(bǔ)貼、虧損靠漲價(jià)”的怪圈，就必須開展市場化改革。而改革的目的就是轉(zhuǎn)變機(jī)制、提高效益，這也是拉動2013年1~10月公交市場增長的一個(gè)重要因素。

 

整體來看，很多城市改制提出的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、有序競爭、政策扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從滿足城鄉(xiāng)居民出行的實(shí)際需要出發(fā)，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，深化行業(yè)改革，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和效益?；驹瓌t是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持，制定有利于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會政策，將其納入公共財(cái)政體系，建立規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼制度和補(bǔ)償制度。

 

而從已改革城市的公交運(yùn)行情況看，總體運(yùn)行較好，至少效益提高了。如上海市、長沙市改革后，從前幾年的每年虧損到實(shí)現(xiàn)盈利，從車輛破舊不堪、乘客怨聲載道到立體化城市公交體系的初步建成，其成績得到了眾多同行的肯定。

 

需在政府監(jiān)管下 市場有序運(yùn)作

 

但公交企業(yè)在市場化改革中還存在一些問題：未形成有序競爭、充滿活力的市場運(yùn)行機(jī)制；企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，生產(chǎn)性資金周轉(zhuǎn)困難；公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足；企業(yè)承擔(dān)的社會公益任務(wù)較繁重。

 

在改革的進(jìn)程中，首先要堅(jiān)持公交的公益性特征，但由政府對公交進(jìn)行補(bǔ)貼并不是今后改革的方向，公交改革要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是在政府監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)良好有序的市場運(yùn)作，即堅(jiān)持市場化線路專營情況下，加大政府的管理能力。這就需要：

 

第一，加強(qiáng)政府監(jiān)管，培育符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公交市場大環(huán)境；第二，增加政府財(cái)政投入，解決企業(yè)資金困難。將公交建設(shè)列入省市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，把城市公共交通發(fā)展納入公共財(cái)政體系，建立規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼制度和補(bǔ)償制度；第三，加大扶持力度，加快設(shè)施建設(shè)；第四，彌補(bǔ)政策性虧損，建立城市公共交通補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制。建立規(guī)范的城市公共交通成本費(fèi)用評價(jià)和政策性虧損評估制度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施；第五，建立城市公共交通定價(jià)機(jī)制，在實(shí)行低票價(jià)政策的基礎(chǔ)上，充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，按照保本微利原則合理確定票價(jià)；第六，提高職工工資福利水平，加快企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項(xiàng)制度改革步伐，使員工工資增幅明顯高于企業(yè)營收增幅，員工隊(duì)伍更加穩(wěn)定。