湖北宜昌：“五大策略”推進(jìn)客運(yùn)跨越發(fā)展

 

從2012年7月起，漢宜高鐵正式運(yùn)行，帶來湖北宜昌道路運(yùn)輸市場(chǎng)全方位振蕩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。宜昌交運(yùn)[3.08%資金研報(bào)]集團(tuán)科學(xué)謀劃，以變應(yīng)變，致力發(fā)展道路客運(yùn)、旅游客運(yùn)，困境中保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)踐中即有成功經(jīng)驗(yàn)的探索，又有不少有益的思考。

 

一、“三大探索”是宜昌市道路客運(yùn)的成功經(jīng)驗(yàn)

 

漢宜高鐵正式運(yùn)行，打通了武漢城市圈至鄂西生態(tài)文化旅游圈的快速通道，宜昌交通發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合交通格局在調(diào)整中逐步成型。在一定程度上，既改善了交通、方便了出行，但高鐵的到來也擠占了宜昌道路客運(yùn)市場(chǎng)。面對(duì)市場(chǎng)格局調(diào)整，宜昌交運(yùn)集團(tuán)在未雨綢繆，以變應(yīng)變，突破性發(fā)展道路客運(yùn)、旅游客運(yùn)等四大版塊，困難中較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。2012年，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)收入10億元，同比增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額超1億元。

 

一是實(shí)施綜合配套，道路客運(yùn)與高鐵、公交實(shí)施無縫對(duì)接。

 

道路客運(yùn)是宜昌交運(yùn)集團(tuán)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，針對(duì)高鐵開通后長(zhǎng)途道路客運(yùn)下滑的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，交運(yùn)集團(tuán)所屬客運(yùn)站場(chǎng)，“棄遠(yuǎn)攻近”，改變經(jīng)營(yíng)方略，抓住高鐵開通后宜昌客流量猛增的機(jī)遇，及時(shí)將宜昌汽車客運(yùn)中心站投入營(yíng)運(yùn)，讓鐵路客運(yùn)與道路客運(yùn)“零換乘”、“無縫對(duì)接”，旅客從高鐵出站即可換乘道路客運(yùn)車輛及時(shí)奔赴其目的地，從而全面構(gòu)建我市綜合交通服務(wù)體系，既方便了乘客，又進(jìn)一步擴(kuò)大了道路客運(yùn)覆蓋面和調(diào)控力。

 

二是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，客運(yùn)班線公司化改造促進(jìn)規(guī)范營(yíng)運(yùn)。

 

隨著高鐵開通，宜昌各縣市區(qū)客流量巨增，為規(guī)范營(yíng)運(yùn)，提高運(yùn)營(yíng)效率，宜昌交運(yùn)集團(tuán)著眼未來，以開拓性思維尋求發(fā)展資源，加快區(qū)域道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)施縣市客運(yùn)班線公司化改造，2012年成功完成11條線路、52臺(tái)車輛的公司化經(jīng)營(yíng)改造與調(diào)整。目前宜都華運(yùn)等客運(yùn)企業(yè)重組整合工作也得到穩(wěn)步推進(jìn)?？瓦\(yùn)班線的公司化改造，不但規(guī)避了相互殺價(jià)，搶攬客源，無序競(jìng)爭(zhēng)等諸多弊端，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一價(jià)格，而且實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率的全面提升。

 

三是看準(zhǔn)市場(chǎng)，搶占先機(jī)，旅游客運(yùn)成為強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

高鐵開通帶來宜昌旅游市場(chǎng)的全面升溫，宜昌所屬的三峽大壩、清江畫廊、三峽人家、車溪、青龍峽以及宜昌周邊地區(qū)旅游景點(diǎn)客流量倍增，交運(yùn)集團(tuán)立足自身優(yōu)勢(shì)，看準(zhǔn)市場(chǎng)，把握先機(jī)，及時(shí)推出旅游客運(yùn)專線，將道路客運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)并舉，2012年道路客運(yùn)發(fā)送旅客440萬人次，實(shí)現(xiàn)窗口收入2.6億元。特別是抓住宜昌特大城市發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展旅游客運(yùn)，依托鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜荊荊城市圈，推動(dòng)了旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。

 

二、“四個(gè)不夠”是制約宜昌道路客運(yùn)的瓶頸

 

道路客運(yùn)、旅游客運(yùn)是構(gòu)筑現(xiàn)代化特大城市的基礎(chǔ)，是宜昌形象的流動(dòng)名片，近年來客運(yùn)市場(chǎng)通過規(guī)范整治，帶來顯著效應(yīng)，為宜昌步入全國(guó)文明城市作出積極努力。但綜觀當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)管理和營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀，與外地先進(jìn)省市相比，宜昌仍存在一定差距。

 

一是市場(chǎng)主體散亂，統(tǒng)一規(guī)范管理不夠。前一時(shí)期，隨著道路客運(yùn)市場(chǎng)的放開，實(shí)施“低門檻”的準(zhǔn)入政策，形成多類客運(yùn)主體，同時(shí)部分線路黑車泛濫，與規(guī)范管理的客運(yùn)企業(yè)比較，形成競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的不平衡性；雖然在一定程度上，方便了市民出行，但在另一方面影響了客運(yùn)市場(chǎng)的管理，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多、品質(zhì)參差不齊，造成競(jìng)爭(zhēng)中的博弈，各自打著“小算盤”，以多種方式謀取自身利益，管理和服務(wù)千差萬別，營(yíng)運(yùn)效率低，服務(wù)質(zhì)量差，安全風(fēng)險(xiǎn)大，在一定程度上與現(xiàn)代化城市、文明城市要求仍存在一定差距。

 

二是單打獨(dú)斗，互不來往，集約經(jīng)營(yíng)不夠。宜昌是全國(guó)文明城市，并正在朝著現(xiàn)代化特大城市邁進(jìn)，道路客運(yùn)、旅游客運(yùn)應(yīng)該是宜昌形象的窗口。近幾年隨著交運(yùn)集團(tuán)的發(fā)展壯大和步入上市公司梯隊(duì)，成為全市乃至全省道路運(yùn)輸?shù)囊恢怕茫谥鸩酵苿?dòng)縣域客運(yùn)企業(yè)的重組中，盤活了存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)為規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量帶來顯著效應(yīng)。但綜觀全市客運(yùn)市場(chǎng)，這一經(jīng)驗(yàn)未得到推廣，也未得到相關(guān)部門和縣市區(qū)的足夠重視。目前，宜昌區(qū)域各類客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化集約化程度不高，大多是單打獨(dú)斗，互不來往，相互殺價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，條塊分割和區(qū)域封鎖的行業(yè)政策壁壘，致營(yíng)運(yùn)效率不高，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。

 

三是立足縣市，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開拓旅游客運(yùn)市場(chǎng)不夠。宜昌是水電旅游名城，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)3處、4A級(jí)景區(qū)10處、3A級(jí)景區(qū)14處，分布在五峰、興山、長(zhǎng)陽、秭歸、遠(yuǎn)安以及夷陵區(qū)等各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖我市都有發(fā)往各縣市的班車，但大多以達(dá)縣市城區(qū)為目的地，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所屬旅游景點(diǎn)基本由個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶承擔(dān)、營(yíng)運(yùn)時(shí)間、安全保障、服務(wù)質(zhì)量千差萬別。隨著宜昌城區(qū)的拓展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平的提高，要求改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路客運(yùn)條件的呼聲已越越高，更是成為拓展道路客運(yùn)、旅游客運(yùn)的有效增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

四是城市公交、道路客運(yùn)職責(zé)權(quán)限等理順不夠。城市公交顧名思義，應(yīng)以服務(wù)和滿足城區(qū)公共交通，方便市民出行為主要職能，而道路客運(yùn)則是方便旅客遠(yuǎn)行為主要營(yíng)運(yùn)范圍，兩者雖然同為服務(wù)旅客和市民，但在營(yíng)運(yùn)線路和權(quán)責(zé)上有著本質(zhì)的區(qū)別，應(yīng)該是互為補(bǔ)充、互為提攜的有機(jī)整體。但近年來，由于彼此發(fā)展愿望迫切，在營(yíng)運(yùn)線路、范圍上區(qū)分不夠明晰，彼此搶占資源、搶占市場(chǎng)，不恰當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為常有發(fā)生，因此有必要統(tǒng)一思想，明晰權(quán)責(zé)，促進(jìn)公交客運(yùn)、道路客運(yùn)和諧健康發(fā)展。