湖北宜昌：“五大策略”推進(jìn)客運(yùn)跨越發(fā)展

 

三、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”破解道路客運(yùn)的瓶頸制約

 

黨的十八大報(bào)告指出：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。隨著宜昌省域副中心城市、現(xiàn)代化特大城市建設(shè)的推進(jìn)，道路客運(yùn)、旅游客運(yùn)在區(qū)域公共運(yùn)輸服務(wù)中還大有可為。在“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷舐糜萎a(chǎn)業(yè)鏈要素中，“行”作為一個(gè)關(guān)鍵鏈節(jié)，必須作為重中之重。針對(duì)高鐵運(yùn)行帶來(lái)的對(duì)道路客運(yùn)的沖擊，結(jié)合宜昌未來(lái)發(fā)展需要，筆者認(rèn)為有必要實(shí)施“五大策略”破解道路客運(yùn)“五大瓶頸制約。

 

第一，實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)策略，破解無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)瓶頸。

 

集約經(jīng)營(yíng)是實(shí)施統(tǒng)一管理，規(guī)避無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的有效途徑，從宜昌道路客運(yùn)的現(xiàn)狀和宜昌交運(yùn)集團(tuán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)策略，破解無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)瓶頸已是當(dāng)務(wù)之急。一是要對(duì)各縣市區(qū)的客運(yùn)班線(xiàn)實(shí)施公司化改造。依托交運(yùn)集團(tuán)品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)，對(duì)資產(chǎn)規(guī)模小運(yùn)營(yíng)能力低的客運(yùn)主體進(jìn)行歸并，淘汰落后車(chē)輛設(shè)備；二是要提高個(gè)體、私營(yíng)客運(yùn)的準(zhǔn)入門(mén)檻，防止亂拉客源、亂提（降）運(yùn)價(jià)、超速、超載、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等不安全現(xiàn)象發(fā)生；三是統(tǒng)一規(guī)范管理，建立完善道路客運(yùn)、旅游客運(yùn)等系列管理措施，對(duì)違規(guī)行為件件有人抓，事事有人管，以相應(yīng)的措施和手段規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)，提升宜昌文明城市形象。

 

第二，實(shí)施“避密攻疏”策略，破解市場(chǎng)萎縮瓶頸。

 

漢宜高鐵的開(kāi)通，無(wú)疑萎縮了中長(zhǎng)途道路客運(yùn)市場(chǎng)，作為道路運(yùn)輸企業(yè)，要破解這一市場(chǎng)制約，必須拓寬思路，見(jiàn)縫插針、挖掘空白地帶，以“避密攻疏”開(kāi)辟新的客運(yùn)市場(chǎng)。一是要實(shí)施道路客運(yùn)與高鐵無(wú)縫對(duì)接。高鐵開(kāi)通帶來(lái)旅游市場(chǎng)的火爆，來(lái)宜旅游人群猛增，旅游客運(yùn)不斷升溫，要服務(wù)這些人群，就必須搶站先機(jī)，以道路客運(yùn)與高鐵客運(yùn)無(wú)縫對(duì)接，服務(wù)旅客，尋求效益增長(zhǎng)點(diǎn)；二是進(jìn)軍遠(yuǎn)離高鐵的中小城市市場(chǎng)。避開(kāi)高鐵客運(yùn)對(duì)沿線(xiàn)帶來(lái)的輻射，填補(bǔ)道路客運(yùn)的空白和稀少地帶，視市場(chǎng)需求開(kāi)辟人口密集、旅游旺盛的旅游客運(yùn)市場(chǎng)；三是追求市場(chǎng)主導(dǎo)，尋求強(qiáng)強(qiáng)合作的長(zhǎng)途客運(yùn)。當(dāng)今農(nóng)民打工潮方興未艾，游客消費(fèi)需求千差萬(wàn)別，長(zhǎng)途客運(yùn)因價(jià)格低廉，方便到站還有一定市場(chǎng)，作為道路客運(yùn)企業(yè)有必要避開(kāi)高鐵等客運(yùn)的輻射，尋求被鐵路邊沿化的中小城市，拓展道路客運(yùn)市場(chǎng)，必要時(shí)與外地客運(yùn)市場(chǎng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，互惠互利，形成利益共同體，拓展新的發(fā)展空間。

 

第三，實(shí)施全方位市場(chǎng)策略，破解山區(qū)乘車(chē)難瓶頸。

 

當(dāng)今的客運(yùn)市場(chǎng)，一方面道路客運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)萎縮，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不飽滿(mǎn)，另一方面，邊遠(yuǎn)山區(qū)乘車(chē)難的現(xiàn)象值得關(guān)注，有必要打破地域封鎖、條塊分割，進(jìn)軍鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路客運(yùn)市場(chǎng)。筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，村民對(duì)進(jìn)城購(gòu)物和土特產(chǎn)變現(xiàn)需求強(qiáng)烈，但由于交通車(chē)輛少與外界交住極為受限，雖然有個(gè)別的個(gè)體經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，但運(yùn)營(yíng)極不規(guī)范，安全隱患多，交通事故頻發(fā)。作為道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)立足改善村民條件，方便村民出行開(kāi)拓農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施。

 

第四，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)策略，破解旅游客運(yùn)發(fā)展瓶頸。

 

網(wǎng)絡(luò)化布局是旅游客運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，是解決營(yíng)運(yùn)車(chē)輛利用率不足的有效方式，更是未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。針對(duì)宜昌實(shí)際，一是要對(duì)“兩圈一帶”范圍內(nèi)所有節(jié)點(diǎn)城市的旅游客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，科學(xué)決策節(jié)點(diǎn)區(qū)域。二是要在選定節(jié)點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，通過(guò)多樣化的產(chǎn)權(quán)合作方式在目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)立旅游客運(yùn)企業(yè)，以合理規(guī)避地方政策制約和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)外來(lái)同行的擠壓，同時(shí)節(jié)約相應(yīng)的人力成本和資金成本。三是從鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)的角度，出臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)形成網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的政策保障措施。目前，宜昌交運(yùn)集團(tuán)道路旅游客運(yùn)雖擁有了宜昌、武漢兩個(gè)戰(zhàn)略點(diǎn)，但受行業(yè)政策的限制，依然停留在各自為戰(zhàn)的局面，未能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，有必要出臺(tái)相應(yīng)的政策保障措施，尋求互惠互利，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)途徑的方式方法。

 

第五，實(shí)施統(tǒng)一管理策略，破解和諧發(fā)展瓶頸。

 

道路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、城市公交是文明城市的流動(dòng)名片，是展示宜昌形象的窗口，實(shí)施規(guī)范統(tǒng)一管理，不僅事關(guān)企業(yè)之間的相互利益，而且直接關(guān)系到管理的規(guī)范和道路客運(yùn)、旅游客運(yùn)的和諧發(fā)展，基于宜昌存在的歷史遺留問(wèn)題和新形勢(shì)下出現(xiàn)的新矛盾，應(yīng)著眼于構(gòu)筑現(xiàn)代化特大城市的需要，對(duì)道路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、城市公交線(xiàn)路主體進(jìn)行重新明確，細(xì)化、實(shí)化職責(zé)權(quán)限和營(yíng)運(yùn)范圍，統(tǒng)一思想觀念、統(tǒng)一管理方略，既可形成多元經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主體，又要形成規(guī)范管理和諧競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，促進(jìn)道路客運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的健康發(fā)展。