2016年商用車行業(yè)發(fā)展如何？來看看前三季度政策匯總

卡車部分

1、國五2016年4月1日起分區(qū)域?qū)嵤?/strong>

2016年1月14日，環(huán)保部與工信部聯(lián)合發(fā)布公告：為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，嚴格控制機動車污染，全面實施《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國五階段)》(GB18352.5-2013)和《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》(GB17691-2005)中第五階段排放標準要求。根據(jù)油品升級進程，分區(qū)域?qū)嵤C動車國五標準。①東部11省市(北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省)自2016年4月1日起，所有進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車(僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)，須符合國五標準要求。②全國自2017年1月1日起，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)，須符合國五標準要求。③全國自2017年7月1日起，所有制造、進口、銷售和注冊登記的重型柴油車，須符合國五標準要求。④全國自2018年1月1日起，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型柴油車，須符合國五標準要求。

2、《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》及《車輛運輸車治理工作實施步驟具體安排》

《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第1號），于2016年3月1日起實施?！兑?guī)定》改變了原有的車輛分類原則，將“兩客一危”（“兩客”指單次運營里程超過800公里的客運車輛和高速公路客運車輛；“一?！敝肝ｋU品運輸車輛。）列為管理重點，加嚴了車輛綜合性能檢驗周期和頻次。同時，為了促進甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，明確規(guī)定用于甩掛的半掛車不再要求進行綜合性能檢測。

相關(guān)部門發(fā)布了《車輛運輸車治理工作實施步驟具體安排》，文件中規(guī)定到2017年底全部淘汰或更新不合規(guī)車輛運輸車。具體步驟如下：1）2016年7月1日起，全面禁止雙排車通行，暫時循序上下單排裝載、尾部未伸出貨廂的單排車過渡運行。公安交通管理和交通運輸部門將嚴格把控高速公路入口，對雙排車進行勸返或卸載。設(shè)定各省的不合規(guī)車輛運輸車的更新改造目標，相關(guān)部門也將督促當(dāng)?shù)氐湫偷倪\輸企業(yè)加快更新改造工作。至2016年底，各省要完成20%不合規(guī)的轎運車的更新改造。2）2017年1月1日起，各級交通運輸和公安交通管理部門督促當(dāng)?shù)氐湫偷倪\輸企業(yè)加快更新改造工作。至2017年6月30日，各省累計要完成60%不合規(guī)的轎運車的更新改造。至2017年底，完成全部交通運輸車的更新改造。3）2018年1月1日起禁止不合規(guī)車輛運輸車運行。

3、《輕型商用車輛燃料消耗量限值》

國家標準委在今年1月發(fā)布新修訂的《輕型商用車輛燃料消耗量限值》強制性國家標準，規(guī)定了輕型商用車輛燃料消耗量新的評價參數(shù)，嚴控燃料消耗量限值。標準規(guī)定N1類（輕型貨車）汽油車型燃料消耗量限值最低為5.5L/100km、柴油車型燃料消耗量限值最低為5.0L/100km。新標準將于2018年1月1日正式實施。

4、《商用車背車裝載技術(shù)要求》

《要求》對背載技術(shù)做了詳細說明，包括裝載時的背車臺或吊裝作業(yè)、上車與下車的相對位置、墊板防護、捆綁固定、鐵絲粗細以及U型卡的選擇等?！兑蟆穼Ρ耻嚵袨閮煞N情況，下車為有貨箱的完整車輛時，上車不用卸輪胎，直接捆綁固定在下車貨箱中即可；下車為二類汽車時，上車吊裝前，要將前車輪拆卸之后再固定。

5、2017年停止銷售低于國Ⅴ汽柴油

2016年1月1日起，東部地區(qū)11省市全面供應(yīng)國Ⅴ標準車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油），同時停止區(qū)域內(nèi)加油站（點）銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油。2017年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國Ⅴ標準的車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油），同時停止國內(nèi)銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油。

6、“十三五”將著力推動物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

從中國國家發(fā)展改革委了解到“十三五”期間中國將進一步把物流業(yè)降本增效和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，作為降成本、補短板、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，著力推動物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一方面，通過創(chuàng)新物流業(yè)體制機制，完善相關(guān)政策，加強物流重要節(jié)點建設(shè)，支持第三方物流、多式聯(lián)運等物流新模式發(fā)展，減輕稅費負擔(dān)等，促進物流業(yè)降本增效，助力強實體、穩(wěn)增長。另一方面，通過謀劃構(gòu)建國際物流大通道、推進京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新、加快以長江黃金水道為核心的多式聯(lián)運發(fā)展等，服務(wù)于“三大戰(zhàn)略”。同時，繼續(xù)組織實施好現(xiàn)代物流重大工程、物流領(lǐng)域試點示范和行業(yè)標準制定修訂等基礎(chǔ)性工作，促進物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

7、《關(guān)于開展放寬皮卡車進城限制試點促進皮卡車消費的通知》

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部決定在河北省、遼寧省、河南省、云南省等省份開展放寬皮卡車進城限制試點工作，從而破除不利于擴大消費的各種障礙，發(fā)展新型消費模式，推動消費結(jié)構(gòu)升級，帶動城鄉(xiāng)皮卡消費。試點方案應(yīng)于2016年3月底前完成編制，報工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部備案。其中河南省工業(yè)和信息化委、河南省發(fā)展改革委、河南省公安廳制定了《河南省開展放寬皮卡車進城限制試點促進皮卡車消費實施方案》。其中，明文規(guī)定：洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、周口、駐馬店等十二市仍按原皮卡車進城不限行的規(guī)定執(zhí)行;開封、平頂山、焦作、信陽、濟源等五市自2016年6月1日起，對達到國家排放標準、符合上述技術(shù)特征的皮卡車型全面取消進城限制;鄭州市自2016年6月1日起，大幅放寬進城限制。

8、未來10-15年我國將堅持和依靠收費公路

未來10至15年，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施仍處于集中建設(shè)、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，公路建設(shè)任務(wù)依然繁重，資金需求規(guī)模十分龐大。交通運輸部表示，未來仍將堅持和依靠收費公路政策。交通運輸部表示，未來10至15年，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施仍處于集中建設(shè)、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，公路建設(shè)任務(wù)依然繁重，資金需求規(guī)模十分龐大，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、拉動社會資本投資有著重要影響。在國家專項稅收和一般公共財政無力承擔(dān)所有公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理和償債的資金需求的情況下，堅持和依靠收費公路政策，仍然是確保公路交通持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

9、GB1589-2016版

5月24日，新版國標GB1589-2016通報會在京召開。歷時四年修訂歷程于4月28日起正式進行WTO通報的1589之2016版終于即將塵埃落定，有望近期正式實施。2016版的GB1589的變化之一就是更名為《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》。具體車型變化如下：半掛車長度限值由2004版的13米增加到了目前的13.75米，運送45英尺集裝箱的半掛車長度最大限值為13.95米；取消整體封閉式廂式半掛車、低平板半掛車、集裝箱半掛車的長度限值特例；半掛車前回轉(zhuǎn)半徑不應(yīng)大于2040mm。為了治理規(guī)范國內(nèi)轎運車市場，在標準中新增中置軸車輛運輸車掛車，規(guī)定長度限值為12米，中置軸車輛運輸列車的長度限值為22米，能夠裝載8（大中型）~10（中小型）乘用車，在法規(guī)標準允許范圍內(nèi)相比原有的半掛車輛運輸車運輸效率高。中置軸、牽引車掛車長度為12米，車廂長度限值為8米(不包含中置軸車輛運輸掛車），規(guī)定有牽引桿掛車組成的列車屬于貨車，貨車列車長度限值為20米。在新修訂的GB1589中對于汽車列車進行較大的變化，鉸接列車長度限值為17.1米，比16.5米的標準增加了0.6米；此外規(guī)定長頭鉸接列車（長頭牽引車+半掛車）長度限值為18.1米，對于國內(nèi)長頭市場發(fā)展有一定的促進作用。在車輛的寬度方面，標準中寬度限值也由2004版的2.5米放寬到2.55米，這樣修改主要是為了滿足車輛裝載兩排托盤的寬度需求；考慮到冷藏車增加了保溫層厚度，所以冷藏車寬度限值2.6米。最大總重限值也是GB1589重點規(guī)定的內(nèi)容，在標準中對于不同軸數(shù)的車輛進行了明確的規(guī)定，二軸貨車及半掛牽引車總重限值18噸，三軸貨車及半掛牽引車總重限值25噸，雙轉(zhuǎn)向軸四軸貨車總重限值31噸，四軸汽車列車總重限值36噸，五軸車限重43噸，六軸車限重49噸。

10、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》

《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》已于2016年8月18日通過，自2016年9月21日起施行?！兑?guī)定》指出，載運不可解體物品的超限運輸車輛，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)許可手續(xù)，采取有效措施后，按照指定的時間、路線、速度行駛公路。未經(jīng)許可，不得擅自行駛公路。

本規(guī)定所稱超限運輸車輛，是指有下列情形之一的貨物運輸車輛：1）車貨總高度從地面算起超過4米；2）車貨總寬度超過2.55米；3）車貨總長度超過18.1米；4）二軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過18000千克；5）三軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過25000千克；三軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過27000千克；6）四軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過31000千克；四軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過36000千克；7）五軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過43000千克；8）六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過49000千克,其中牽引車驅(qū)動軸為單軸的，其車貨總質(zhì)量超過46000千克。

11、《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》

日前，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》。《意見》提出，要健全完善“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”工作機制，嚴格落實地方政府主體責(zé)任，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強對貨車生產(chǎn)、改裝、銷售和道路貨物運輸?shù)娜^程監(jiān)管，通過深入持續(xù)的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象，基本消除高速公路和國省干線公路超限超載，使農(nóng)村公路超限超載得到有效遏制，公路網(wǎng)整體安全保障水平進一步提升。為此，《意見》還從加強車輛生產(chǎn)和改裝監(jiān)管、加強貨物裝載源頭和路面執(zhí)法監(jiān)督、健全完善道路運輸市場發(fā)展機制、健全完善治超工作機制等方面提出了具體的工作舉措。下一步，全國范圍內(nèi)將重點開展三個“專項行動”：為期一年的整治貨車非法改裝專項行動和整治公路貨車違法超限超載行為專項行動，為期兩年的車輛運輸車聯(lián)合執(zhí)法行動。

12、國務(wù)院將逐步有序取消政府還貸二級公路收費

從國務(wù)院獲悉，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知。通知中明確，要盡快修訂《收費公路管理條例》，科學(xué)合理確定公路收費標準，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。

通知要求，合理確定公路運輸收費標準，規(guī)范公路收費管理和監(jiān)督執(zhí)法。盡快修訂《收費公路管理條例》，科學(xué)合理確定公路收費標準，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。堅決查處高速公路車輛救援服務(wù)中的各種亂收費行為，規(guī)范車輛超限處罰標準，減少各類執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，堅決杜絕亂罰款、“以罰代管”等行為。通知還要求，改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展運輸新業(yè)態(tài)。健全現(xiàn)代物流標準體系，強化物流標準實施，推動物流業(yè)與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。完善城市物流配送體系，優(yōu)化資源配置，提高物流效率。推廣多式聯(lián)運，加快構(gòu)建國家交通運輸物流公共信息平臺，推進跨部門、跨區(qū)域、跨國界、跨運輸方式物流相關(guān)信息互聯(lián)共享，鼓勵企業(yè)間運力資源共享，提高運輸車輛實載率。大力發(fā)展多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、干線運輸和城市配送銜接甩掛等運輸模式。推動無車承運人業(yè)務(wù)加快發(fā)展。通知提到，規(guī)范機場鐵路港口收費項目，清理不合理服務(wù)收費。全面清理機場、鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費項目，除法規(guī)規(guī)章規(guī)定的項目外，禁止指定經(jīng)營、強制服務(wù)、強行收費行為，清理強制對進出港（場）企業(yè)收取的不合理費用和地方政府設(shè)立的不合理涉及鐵路收費。