而據(jù)香港信報9月25日報道，中石油駐香港總代表魏方出席在香港舉辦的2013年投資者論壇時，否認(rèn)了中石油管道資產(chǎn)將被收歸國有的傳聞。他還說，目前，國內(nèi)油氣田生產(chǎn)一切正常。

壟斷行業(yè)都會被拆分？

一些專家的擔(dān)心在于，如果將中石油的管道獨立出去是打破了壟斷，那么其他的央企，比如中石化、中海油、移動、聯(lián)通等各行業(yè)內(nèi)的壟斷企業(yè)該怎么辦？

此外，如果管道被獨立，那么只有夠格的企業(yè)就可以公平競爭，那么天然氣的價格會不會被炒高？岳來群的看法是—這是用一種新的壟斷，代替一種舊的壟斷。

岳來群說，央企的壟斷是表面的問題，其實還牽扯到政治改革。岳來群說自己對此很困惑，因為現(xiàn)在中石油有好幾家上市，一個是整體上市，還有油田，油服也在上市，如果把中石油以大化小，再上市，還是北京一個總部來控制，這還是現(xiàn)代企業(yè)管理制度嗎？這種改革還是一個方向嗎？

周大地則分析，即使成立專門的管道公司，天然氣的價格也會和國家電網(wǎng)一樣受到國家管制。

但不可否認(rèn)的是，壟斷是對民營資本進入石油行業(yè)上游一個很大的阻礙。那么要打破這個壟斷就涉及幾個問題，一是什么時候，二是時機是否成熟，三是最重要的，就是政府愿意不愿意這么做。

對于石油公司來說，管道是個很重要的資產(chǎn)，因為油氣的運輸就是靠管道來壟斷的。但管道是一種自然壟斷，因為在一個區(qū)域或者某一個點，只能建設(shè)一條斷線，那么這條管道勢必就是這個區(qū)域內(nèi)壟斷的。

周大地說民資進入石油行業(yè)也不是不可以，但是如果要采取股份制的方式，那么要怎么去經(jīng)營，“小股東進去，要怎么實行所謂的經(jīng)營權(quán)，不能完全就變成投資人。”此外，他認(rèn)為這么多的管道如果要分段經(jīng)營，會很復(fù)雜，“沒法弄”。

他說，整個中石油的利潤率其實還可以，但是現(xiàn)在國家對價格管制得很嚴(yán)格，還有很多的要求，這對企業(yè)來講，營利空間就受到了很多的限制。

任寧浩說，目前的一個設(shè)想是，要通過民營資本刺激一下，但顯然，民營資本是在受到地方政府支持才能夠順利地進入?！罢呱弦幸欢ǖ膬A斜”。

比如在環(huán)保方面，比如信貸政策等。“石油行業(yè)是資金、資源、技術(shù)以及人才密集行業(yè)，有些東西有政策支持民企就能自己解決，但在資金上，民資的融資平臺比較少，這時候就要求銀行能給民企多一些扶持和優(yōu)惠，讓民企能比較容易地貸到款。”

按照任寧浩等專家的設(shè)想，民營企業(yè)進入石油行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)需要放開。比如行業(yè)上游的勘探和開采環(huán)節(jié)，對民資的要求過高。供油的運輸環(huán)節(jié)、原油和天然氣的進口資質(zhì)等，民企的進口量也要逐漸地放開。

此外，在企業(yè)內(nèi)部要建立職業(yè)經(jīng)理人制度。監(jiān)管機制要公開透明，“這有兩個要求，第一個就是所有的財務(wù)報表，財務(wù)數(shù)據(jù)，能夠讓普通的經(jīng)濟學(xué)家，投資者看得懂，這樣就可以在一定程度上遏制過度合并財務(wù)報表。”

行業(yè)內(nèi)，中石油、中石化再加上中海油并稱為“三桶油”，三家企業(yè)的經(jīng)營狀況不僅決定了國家整個行業(yè)的狀況，也在很大程度上決定著國家的能源安全，任寧浩認(rèn)為“三桶油”有責(zé)任且有義務(wù)把他們?nèi)康呢攧?wù)都公開，另外還需要把他們所有的項目，從申請、招投標(biāo)到建設(shè)運營等一系列的過程以及資金運轉(zhuǎn)情況都公布在官網(wǎng)上，“可以讓所有想看的人都能看得到”。

當(dāng)然，目前中石油面臨的問題，主要是反腐，諸多專家在采訪中表示了自己的擔(dān)心，那就是如果反腐成為一場運動，或許意味著，未來可能不光是中石油，中海油、中石化，甚至國家電網(wǎng)等大型的壟斷央企很可能都會面臨著同樣的命運—拆分。

（應(yīng)受訪者要求，文中余勇系化名）