地方半年報(bào)普遍下滑 加大投資激化錢荒困局

 

在“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”一系列改革思路引起爭(zhēng)鳴之后，今年到目前為止最明確的“穩(wěn)增長(zhǎng)”信號(hào)出現(xiàn)了。

 

7月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，公布了三項(xiàng)措施：對(duì)月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅；對(duì)出口企業(yè)簡(jiǎn)化審批程序，減少行政事業(yè)性收費(fèi)以及鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)便利促進(jìn)出口；以及全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。并為此推進(jìn)鐵路投融資體制改革，創(chuàng)建更多融資渠道，鼓勵(lì)更多民間資本參與和發(fā)行新型債券產(chǎn)品。

 

盡管這些措施與5年前的“4萬億”投資計(jì)劃相比，只算得上“小而美”，但是減稅、貿(mào)易便利化以及基建建設(shè)三個(gè)方向直指穩(wěn)就業(yè)、促出口和穩(wěn)增長(zhǎng)，仍顯示出政策的針對(duì)性。

 

以“穩(wěn)投資”來“穩(wěn)增長(zhǎng)”，這一信號(hào)對(duì)于剛剛發(fā)布“年中報(bào)”的各個(gè)省份而言是個(gè)好消息。在已經(jīng)披露的20個(gè)省市的上半年經(jīng)濟(jì)增速，大部分均出現(xiàn)了不同程度的下滑。

 

地方穩(wěn)投資

 

此次“穩(wěn)投資”來“穩(wěn)增長(zhǎng)”的苗頭，在近期各地召開的各省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上已有所顯現(xiàn)。

 

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至7月23日，全國共有20個(gè)省份公布了經(jīng)濟(jì)半年報(bào)，盡管這20個(gè)省份GDP總和已經(jīng)超過全國總量的94%，但是經(jīng)濟(jì)增速仍普遍出現(xiàn)回落。

 

記者發(fā)現(xiàn)，在宏觀經(jīng)濟(jì)疲軟的形勢(shì)下，多個(gè)省份增速與去年同期相比出現(xiàn)回落。與一季度相比，上半年河北、山東、四川、安徽、湖南、北京等10個(gè)省市環(huán)比增速出現(xiàn)回落，其中河北增速回落幅度最大，較一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

 

近兩年來GDP統(tǒng)計(jì)中，各省市GDP數(shù)據(jù)之和大于全國核算之和成為普遍現(xiàn)象，國家統(tǒng)計(jì)局曾對(duì)此解釋，這是因?yàn)榉旨?jí)核算中一些重復(fù)計(jì)算的技術(shù)問題以及原始數(shù)據(jù)存在差異的結(jié)果。但在增速仍高于全國平均增速的情況下出現(xiàn)的下滑，有可能意味著實(shí)際經(jīng)濟(jì)放緩的幅度更大。

 

中信建投研究部專題組組長(zhǎng)夏敏仁近期對(duì)江蘇等省進(jìn)行了調(diào)研，他接受記者采訪時(shí)分析下滑原因主要是，新一屆政府提出了調(diào)結(jié)構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化后，地方都在等著城鎮(zhèn)化方案出臺(tái)，因此預(yù)留了一部分項(xiàng)目未投資，只投資了一些不錯(cuò)的項(xiàng)目，這導(dǎo)致今年上半年投資沒往年熱，因而地方經(jīng)濟(jì)增速大多出現(xiàn)下滑。

 

“半年報(bào)”經(jīng)濟(jì)下滑的信號(hào)給地方政府敲了一記警鐘。近期四川、貴州、陜西、湖北、湖南等地相繼召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。從這些會(huì)議透露的信息顯示，各地普遍反映經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，絕大多數(shù)省份都提到要通過“穩(wěn)投資”來“穩(wěn)增長(zhǎng)”，并提出把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加大投資力度放在更加重要的位置。

 

西部省份中，7月12日召開的四川省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析專題會(huì)議提出，上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在失速風(fēng)險(xiǎn)，各地各部門對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加大投資力度、促進(jìn)居民增收等放在更加重要的位置。在此之前，7月5日貴州省委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持能快則快、快中保好的發(fā)展方針不動(dòng)搖，把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)。

 

中部省份，湖南省政府常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、保重點(diǎn)、促投資、優(yōu)環(huán)境作為下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

 

而湖北上半年GDP與一季度相比增速持平。湖北省發(fā)改委于7月17日提出，下半年必須堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”不動(dòng)搖，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷促進(jìn)民生改善，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國2個(gè)百分點(diǎn)以上，并在中部靠前。

 

被稱為最發(fā)達(dá)省之一——廣東上半年增速為8.5%。 廣東省統(tǒng)計(jì)局提出，要積極動(dòng)員和引導(dǎo)銀行、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)和社會(huì)等各種資本支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

 

今年初，大多省份預(yù)定目標(biāo)較高。全國31個(gè)省中公布的2013年地區(qū)生產(chǎn)總值增速預(yù)期中，貴州省以14%的預(yù)期目標(biāo)“領(lǐng)跑”全國，位居第二的是陜西省預(yù)計(jì)的全省GDP增速為12.5%。而吉林、甘肅、青海、云南、重慶、天津、內(nèi)蒙古、西藏和寧夏9個(gè)省將地方GDP增速設(shè)定為12%。按照目前已公布省份的成績(jī)，這些省市若要達(dá)標(biāo)，下半年的增速需要超過上半年。

 

“微刺激”發(fā)力

 

一些地方政府近期頻頻進(jìn)京拜會(huì)鐵路總公司，皆因該公司手中尚握有3000億元投資額度未下達(dá)，這也成了地方爭(zhēng)搶的緣由。

 

7月24日，全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，推進(jìn)鐵路投融資體制改革的政策信號(hào)打開了鐵路投資的想象空間。