上海自貿(mào)區(qū)今日正式揭牌 28平方公里的改革試驗
上述8家成為首批獲準設立上海自貿(mào)區(qū)分行的商業(yè)銀行。
據(jù)了解,上述8大銀行自貿(mào)區(qū)分行的設立,多數(shù)為自貿(mào)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點或機構(gòu)的升級。
原來的網(wǎng)點是支行,升級為分行之后,與上海分行同一級別。
除中資銀行外,外資銀行也在謀求上海自貿(mào)區(qū)首批入場券。
一家外資銀行的工作人員稱,他們緊鑼密鼓地展開調(diào)研,但感覺“遠遠落后”了。
業(yè)內(nèi)人士指出,自由貿(mào)易區(qū)分支機構(gòu)將和境外銀行享有同等待遇,對銀行而言意味著更多的機遇。
自貿(mào)區(qū)背后的博弈
“去年年底突然緊迫起來?!睏罱ㄎ恼f,時任國務院總理溫家寶對自貿(mào)區(qū)方案作批示
9月27日,上海社科院部門經(jīng)濟研究所所長楊建文介紹,2009年金融危機之后,常有領導到上海調(diào)研,尋求經(jīng)濟破局之路。
當時曾擔任過湖南省委書記的王茂林,帶著課題“建立上海自貿(mào)區(qū)的可能性和必要性”,到上海浦東調(diào)研。
據(jù)媒體報道,課題組形成“上海浦東新區(qū)建設自由貿(mào)易區(qū)的研究報告”,得到國務院主要領導的高度重視,并獲得多位領導批示。
但他們的方案引起了討論,出現(xiàn)不同的聲音。
楊建文說,當時有一種看法是,我們前后經(jīng)歷東南亞金融危機、次貸危機,因為沒有大放開,才對國內(nèi)的沖擊較小。
楊建文說,當時商務部對自貿(mào)區(qū)感興趣,曾積極向中央上報方案,但此后未獲明確意見。
“去年年底突然緊迫起來?!睏罱ㄎ恼f,時任國務院總理溫家寶對自貿(mào)區(qū)方案作了批示。
當時的一個背景是,2011年APEC峰會上,美國總統(tǒng)奧巴馬拋出一個方案,支持跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP),根據(jù)美國提出的具體原則,符合這個原則可以進入,不符合這個原則免談。
隨后,中國拿出了自己的方案,態(tài)度也很明確。
楊建文說,當時的思路是,我們的重心是在東亞,一個重點是跟東盟之間的自由貿(mào)易協(xié)調(diào),第二個是中日韓自由貿(mào)易協(xié)定。
美國的TPP計劃卻推得很快,他們?nèi)虿季?,一邊是太平洋跨到了亞洲,一遍是大西洋跨到了歐洲。
有專家分析,美國提出的TPP形成新游戲規(guī)則,準備替代原來的WTO。
楊建文說,WTO對中國的意義重大,中國由此超越英法德日,成為經(jīng)濟大國。
有經(jīng)濟學家認為,WTO的邊緣化,對中國來說是一個危機。
楊建文說,TPP提出的一些的原則恰好是中國的軟肋,比如行政管理,國有企業(yè)壟斷,知識產(chǎn)權(quán)保護等。
楊建文說,我們國家發(fā)展到一定階段,改革是需要的,但是目前還沒完全準備好。自貿(mào)區(qū)是在這樣的背景下建立。
28平方公里的試驗
以往名字是上海自由貿(mào)易園區(qū),而這次名字被改成中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)。“試驗”兩個字概念被重點提及。
楊建文回憶,上海市委市政府對自貿(mào)區(qū)非常重視。
年初,上海市委書記韓正到上海社科院調(diào)研,第一句話就問到自貿(mào)區(qū)。他鼓勵大家先做自貿(mào)區(qū)的調(diào)研課題,其他手中的題目可以放一放,如果自貿(mào)區(qū)建立,以后的研究課題都要變化。
今年3月全國兩會后,國務院總理李克強履新后,調(diào)研首站即是上海。
據(jù)公開報道,李克強在上海的行程主要是在后來被納入自貿(mào)區(qū)的上海外高橋保稅區(qū),并分別在3月28、29日召開座談會。
媒體報道稱,在此次的考察中,李總理表態(tài),“鼓勵支持上海積極探索,在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎上,研究如何試點先行,在28平方公里內(nèi),建立一個自由貿(mào)易試驗區(qū),進一步擴大開放,推動完善開放型經(jīng)濟體制機制。”
上海市政府的一名官員劉德(化名)稱,總理的兩次講話,對上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的構(gòu)想已經(jīng)談得非常具體。
劉德說,以往所用名字是上海自由貿(mào)易園區(qū),而這次名字被改成中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)。“試驗”兩個字概念被重點提及。
劉德說,在會上,李克強總理表示,這是了不起的28平方公里。他還提到自己在遼寧工作時曾想把250平方公里的遼寧省長興島申請自貿(mào)區(qū),但因受經(jīng)濟環(huán)境影響,計劃最后未成。
那次座談會上還談到上海所具備的優(yōu)勢。包括自然條件、人文基礎、雄厚的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎和成熟的開放經(jīng)驗。
劉德稱,此次講話中,李總理強調(diào)依據(jù)國際上對自由貿(mào)易區(qū)“一線放開、兩線管住”的慣例進行分工,其中“一線放開”將涉及國務院各部委的協(xié)調(diào)?!皟删€管住”的任務交給了上海。
當時談話內(nèi)容已經(jīng)具體到將牽涉到各部委協(xié)調(diào)的事情交由當時陪同考察的國務院秘書長來負責。
會議中也明確:上半年拿出方案,下半年分步實施。
劉德稱,從總理的態(tài)度可以看出,他對這個事情不僅重視,而且有點緊迫。
制度改革逐步形成
上海達成共識,這次改革,不是搞政策優(yōu)惠,而是要在制度層面上改革,要在全國范圍做一個表率。
李克強離開上海后,上海方面再次就自由貿(mào)易試驗區(qū)的方案在上海層面征求意見,并與部委溝通。