上海自貿區(qū)今日正式揭牌 28平方公里的改革試驗
由于自由貿易試驗區(qū)包括商務部、財政部、海關在內的眾多部委，溝通的效果將影響未來自由貿易試驗區(qū)的具體政策。
楊建文介紹，4月份，上海市委書記韓正與市長楊雄就相關的國家部委一個一個拜訪，一起探討，也得到各部委的支持。
他們從不同的角度，也從國家全局的考慮下，進行具體探討?！罢劦煤芗?，一條一條的，中間也有分歧的地方。”
劉德介紹，與財政部的分歧很大。上海希望自貿區(qū)內的企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠，而財政部的態(tài)度很強硬。后來上海做了退讓。
后期上海達成共識，這次改革，不是搞政策優(yōu)惠，而是要在制度層面上改革，要在全國范圍做一個表率。
其中，制度層面的改革主要是行政審批的簡化，以及在金融、投資、貿易等方面的制度改革。
這次自貿區(qū)方案中，負面清單管理是制度改革中重要一環(huán)節(jié)，“政府先把不能做的事情明確，在這個以外所有事情都能做，這與此前我們做的正面清單管理是不一樣的。”
劉德說，針對負面清單管理，工信部不建議在自貿區(qū)全面搞信息產業(yè)方面的負面清單管理。
劉德稱，整個磋商的過程，也是逐步形成共識的過程，一些細則方案需要時間完善。
楊建文說，把去年年底的方案拿出來看，包括今年兩會以后，總理到上海的時候，以及現(xiàn)在的整個考慮，方案是在不斷調整，而且一些細則到現(xiàn)在都還沒定型。
自貿區(qū)虹吸效應
自貿區(qū)具有虹吸效應，會對其他一些港口城市發(fā)生影響。首先會影響中國周邊、亞洲的港口，香港、新加坡等。
其中服務業(yè)和金融領域的開放被認為是上海自由貿易試驗區(qū)最為重要的嘗試。
據了解，在自貿區(qū)總體方案涉及的近百項試點工作中，部分項目與服務業(yè)擴大開放有關，其中涉及金融服務、航運服務、商貿服務、專業(yè)服務、文化服務、社會服務等6個領域。
《中國遠洋航務》上海分部主任、國內著名航運專家吳明華稱，上海是全球第一大集裝箱港，但航運服務一直是軟肋。
港口的軟實力—航運服務主要集中在貨運貨代服務、航運金融、航運保險、航運船舶融資、仲裁等。
但一些高端的航運服務都在國外。
目前，世界上三大海事仲裁，是倫敦、紐約、新加坡。
“我們現(xiàn)在仲裁總量最大，但仲裁都要到國外?！眳敲魅A說，如果這些服務都集中在上海，那不僅是吞吐量，而是形成一個真正的航運中心。
吳明華分析說，這也會對其他一些港口城市發(fā)生影響，首先會影響中國周邊、亞洲的港口等。
很多航運要素會向這里聚攏，看到上海的優(yōu)惠政策比較大，自然會吸引國外的航運企業(yè)。開放度越大，帶來的機遇更大。
上海自貿區(qū)的獲批，真實影響尚未可評估，但至少在心理上，對中國其他地區(qū)已形成沖擊。
香港富豪、亞洲首富李嘉誠已經預測，自貿區(qū)將有助于上海開辟市場。
盡管細則尚未全部公布，上海周邊的城市，比如蘇州、南通、舟山等長三角周邊城市都予以高度關注。
7月3日，上海自貿區(qū)方案剛獲國務院通過，江蘇省委研究室等機構在第一時間向江蘇省委政府遞交了研究報告。
報告稱，在目前經濟形勢下，中央賦予了上海的政策打破改革開放以來的常規(guī)套路，那就直接意味著上海自貿區(qū)會在較短時間內產生巨大的虹吸效應。
不過，蘇州市一名不愿透露姓名的官員介紹，自貿區(qū)突破性的政策，他們目前尋求如何與上海自貿區(qū)接軌。就如上世紀90年代中央設浦東新區(qū)一樣，上海周邊城市得到了十多年的發(fā)展機遇。
名詞解釋
自由貿易區(qū)
指兩個或兩個以上國家或地區(qū)通過簽署協(xié)定開放市場，逐步取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，在服務業(yè)領域改善市場準入條件，實現(xiàn)商品、服務和資本、技術、人員等生產要素的自由流動。
一線放開，二線管住
對自由貿易區(qū)而言，對外稱“一線”，對內稱“二線”?！耙痪€放開”，是指境外及區(qū)內的貨物可以不受海關監(jiān)管自由出入境?！岸€管住”是指，貨物從自由貿易區(qū)出入非自由貿易區(qū)要接受相應監(jiān)管。
負面清單
目前為止，我國對外資的管理一直采用的是《外商投資產業(yè)指導目錄》模式，在這份由國家發(fā)改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業(yè)。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內活動。而負面清單是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列一個清單，明確告訴對方哪些領域和行業(yè)是限制或禁止外商活動的。那么，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。
