川17鐵路項(xiàng)目需融資超百億 民資進(jìn)入仍顯謹(jǐn)慎

 

拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民資進(jìn)入

 

對(duì)于鐵路融資，一位不愿具名的鐵路系統(tǒng)資深人士告訴記者，這一方面說明鐵路融資渠道應(yīng)該多元化；另一方面，金融機(jī)構(gòu)對(duì)鐵路融資仍持謹(jǐn)慎態(tài)度，單個(gè)意向銀行在鐵路貸款額度上偏低。

 

為了解決鐵路投融問題，3月20日，四川省政府專門下發(fā)了《關(guān)于做好2014年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目工作的通知》，要求深化投融資體制改革，進(jìn)一步拓寬融資渠道以及完善部門互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目問題解決協(xié)調(diào)機(jī)制等。

 

四川省政府副秘書長戴東昌表示，要強(qiáng)化金融服務(wù)保障，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與金融業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬金融服務(wù)企業(yè)的思路，綜合運(yùn)用信托、債券、基金、融資租賃等多種融資方式，投身重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

 

此外，戴東昌指出，要繼續(xù)引導(dǎo)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，提升民間投資在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的地位。

 

據(jù)記者了解，4月4日下午，來自中、農(nóng)、工、建、交等20余家知名銀行，華融、信達(dá)、長城、東方4大AMC資管巨頭，以及人保財(cái)險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)代表到場。四川省證監(jiān)局、銀監(jiān)局與保監(jiān)局與人民銀行成都分行等金融管理部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紛紛拋出各分管金融領(lǐng)域的“橄欖枝”，支持重大項(xiàng)目融資。會(huì)上，部分重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主代表與金融機(jī)構(gòu)代表簽訂了合作協(xié)議或貸款合同，涉及金額843.7億元。

 

創(chuàng)新融資模式呼之欲出

 

實(shí)際上，鐵路投融資改革已經(jīng)引起國家重視。

 

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化鐵路投融資體制改革。記者從中國政府網(wǎng)了解到，前述會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，今年全國鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。

 

作為相應(yīng)的鐵路投融資體制改革配套措施，包括設(shè)立鐵路發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模每年達(dá)到2000億~3000億元；創(chuàng)新鐵路債發(fā)行品種和方式，今年內(nèi)向社會(huì)募資1500億元；引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)支持鐵路建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)資本募資規(guī)模；中央對(duì)承擔(dān)一定公益性和政策性的鐵路項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，并建立規(guī)范的補(bǔ)貼制度；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證在建項(xiàng)目順利實(shí)施，抓緊推動(dòng)已批復(fù)項(xiàng)目全面開工等。

 

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，在前述鐵路發(fā)展基金中，今明兩年中央財(cái)政資金與社會(huì)資本按照1:2至1:3出資；在基金管理上，將采取封閉式公司型基金形式（暫定15年），由鐵路總公司為主發(fā)起人，聯(lián)合全國社?；鹄硎聲?huì)等高信用等級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，由鐵路總公司擔(dān)任普通股東，負(fù)責(zé)基金初期運(yùn)作；在基金回報(bào)上，對(duì)優(yōu)先股東按期優(yōu)先支付穩(wěn)定合理回報(bào)，具體回報(bào)水平根據(jù)市場情況協(xié)商確定；支付優(yōu)先股東回報(bào)后的剩余利潤對(duì)普通股東分紅，普通股東將所得回報(bào)以增資方式注入發(fā)展基金。

 

如今，隨著國家鐵路投融資體制改革的路徑進(jìn)一步明確，各個(gè)省份也已開始“大展拳腳”。

 

戴東昌表示，四川省在爭取銀行信貸的同時(shí)，創(chuàng)新思路，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。充分利用企業(yè)債、公司債和中期票據(jù)等債券品種，通過信托貸款、信托股權(quán)投資、其他權(quán)益投資等方式引入信托資金，積極爭取保險(xiǎn)直投，引導(dǎo)股權(quán)投資，大力開展融資租賃，全方位拓展融資渠道，滿足重大項(xiàng)目資金需求。

 

“各部門要進(jìn)一步依法維護(hù)金融債權(quán)，高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)的防控、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，確保不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！贝鳀|昌補(bǔ)充道。

 

今年2月27日，新疆的克拉瑪依至塔城、北屯至阿勒泰兩條地方鐵路正式取得了國鐵接軌的批文。據(jù)新疆網(wǎng)報(bào)道稱，這兩條鐵路稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率在6.25%左右，除銀行信貸之外，還委托信達(dá)發(fā)債募資3.5億元。

 

不過創(chuàng)新的融資模式也并非一帆風(fēng)順。去年5月，江西省政府批復(fù)同意江西省鐵路投資集團(tuán)發(fā)起設(shè)立江西省鐵路產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模150億元，計(jì)劃首期規(guī)模50億元，但其至今杳無下文。早在2011年，浙江省也曾嘗試設(shè)立鐵路建設(shè)基金，但據(jù)相關(guān)報(bào)道稱，這只基金的投資人仍心存擔(dān)憂，主要是擔(dān)憂鐵路系統(tǒng)的收益分配以及清算機(jī)制不透明。

 

曾義平強(qiáng)調(diào)說，國家鐵路清算體系必須向社會(huì)公開、透明、規(guī)范，且要有相應(yīng)的法律措施保障，這樣才能真正讓民資放心進(jìn)來。

 

“等鐵路項(xiàng)目建起來以后，沿線的土地肯定也會(huì)升值，通過那些龐大的土地綜合開發(fā)，拿土地作抵押，也能夠?qū)﹁F路項(xiàng)目融資提供支持?！敝袊こ淘涸菏俊⒅袊需F隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕向記者表示，“現(xiàn)在各省建鐵路的呼聲都很高?！?/FONT>

 

對(duì)于土地綜合開發(fā)涉及國土、規(guī)劃等復(fù)雜問題，王夢(mèng)恕表示，這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，也是為了解決這一類問題。