“克強(qiáng)指數(shù)”回暖 微刺激有后招
張大偉說，盡管房產(chǎn)投資增速下滑有去年同期基數(shù)較高的因素，但更主要的還是房地產(chǎn)市場的低迷超出了原來的預(yù)期。由于房地產(chǎn)投資占全社會固投的兩三成，且房產(chǎn)下滑也會波及水泥、鋼材等領(lǐng)域的投資，因此房產(chǎn)投資對固投的影響十分明顯。
統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)同時顯示，前5月工業(yè)投資63499億元，同比增長14%，增速較前4月回落0.6個百分點(diǎn)。工業(yè)投資中，制造業(yè)投資53044億元，增長14.2%，增速回落1個百分點(diǎn)。
廣州市民營企業(yè)商會副會長丘育華告訴記者，目前制造業(yè)整體表現(xiàn)都比較疲軟，產(chǎn)能過剩的問題比較突出，因此工業(yè)投資也就隨之疲軟。
廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎告訴記者，在房產(chǎn)和工業(yè)投資下行的情況下，地方政府要保增長，最好的方式就是運(yùn)用財(cái)政政策等手段加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此近期開通的基建項(xiàng)目開始多了起來。
例如，廣州市上月發(fā)布8282億元投資計(jì)劃，其中交通領(lǐng)域各項(xiàng)投資總額達(dá)5548億元，占總投資額近七成；貴州省本月亦提出，2014年~2017年力爭累計(jì)完成投資6200億元，解決該省城市基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、管理粗放等問題。
加快基建項(xiàng)目上馬，財(cái)政資金的到位問題十分重要。此前的5月28日，財(cái)政部公布文件，要求地方政府加快基建工程和其他預(yù)算的支出進(jìn)度。文件明確，今年一些年初沒有落實(shí)到具體單位的本級代編預(yù)算，預(yù)算資金必須在6月30日前分配下達(dá)到各地區(qū)和部門，超過9月30日仍未落實(shí)到部門和單位且無正當(dāng)理由的，除據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外，全部收回總預(yù)算。
彭澎說，此前財(cái)政支出比較慢的原因多少與反腐力度加大，一些地方“多一事不如少一事”的心態(tài)有關(guān)。目前很多單位的財(cái)政項(xiàng)目都被要求“趕快花”，比如有些項(xiàng)目被要求6月底就完成50%的開支。
“微刺激”或?qū)⒊掷m(xù)
作為穩(wěn)增長的重要手段，3月份以來，一系列“微刺激”政策逐漸出臺。對于未來形勢的判斷，民生證券研究院副院長管清友對記者稱，總體來看，經(jīng)濟(jì)二季度企穩(wěn)，下半年仍有下行壓力，全年走勢平滑。
他判斷，未來政策放松方向明確、力度有望繼續(xù)加大；貨幣政策總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，財(cái)政政策盤活存量、加速落實(shí)，地產(chǎn)政策逐步松綁、由點(diǎn)到面；通脹維持溫和，年內(nèi)壓力有限；流動性適度寬松，資金面緊張不會再現(xiàn)。
伴隨著市場對于刺激政策進(jìn)一步出臺的預(yù)期，近期有關(guān)“微刺激”的爭論亦不時響起。新華社曾發(fā)文稱，國際投行對于“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”不會刺激的解讀存在弊端：概念化的表述以偏概全，造成了刺激和改革對立的輿論假象。
瑞穗證券亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，刺激或不刺激需要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)周期形勢變化而定，不刺激絕非“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的要義，坐視“硬著陸”而不采取政策是對“四萬億”矯枉過正的表現(xiàn)。
近期，決策層不斷釋放強(qiáng)化宏觀調(diào)控的信號。李克強(qiáng)總理近日在兩院院士大會上表示，要不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，豐富政策工具，優(yōu)化政策組合，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控中更加注重定向調(diào)控，瞄準(zhǔn)運(yùn)行中的突出問題確定調(diào)控“靶點(diǎn)“，在精準(zhǔn)、及時、適度上下功夫，做好預(yù)調(diào)微調(diào)，未雨綢繆、遠(yuǎn)近結(jié)合、防范風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
對于調(diào)控的“靶點(diǎn)”，多家機(jī)構(gòu)預(yù)測下半年政府將會推出一套微刺激“組合拳”，從而達(dá)到定向調(diào)控目的。記者梳理近幾月國務(wù)院常務(wù)會議內(nèi)容及采訪多位業(yè)內(nèi)人士得知，下半年宏觀調(diào)控政策將主要集中在繼續(xù)加大簡政放權(quán)、扶持小微企業(yè)的力度。
