下半年宏觀經(jīng)濟形勢分析與展望 經(jīng)濟增長將進一步趨穩(wěn)向好

 

今年以來，面對經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，中央及時出臺穩(wěn)增長的政策組合。隨著政策效應的逐漸顯現(xiàn)，一些宏觀經(jīng)濟指標在4月份止跌觸底后5月份有所好轉(zhuǎn)，初步呈現(xiàn)趨穩(wěn)的跡象，經(jīng)濟下行的風險部分得到對沖。展望下半年，在國內(nèi)外一些積極因素的作用下，經(jīng)濟企穩(wěn)的態(tài)勢將有望鞏固，并可能呈現(xiàn)溫和復蘇的局面，全年7%左右的預期增長目標基本能夠?qū)崿F(xiàn)。

 

經(jīng)濟增長將進一步趨穩(wěn)向好

 

展望下半年，中國經(jīng)濟增長面臨一些有利因素，穩(wěn)中有升的態(tài)勢將有望獲得支撐。

 

一是世界經(jīng)濟呈現(xiàn)緩慢復蘇。本輪國際金融危機之后，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)過持續(xù)的再平衡調(diào)整，經(jīng)濟前景有所改善。美國由于彈性較強、市場出清和結(jié)構(gòu)調(diào)整較快，表現(xiàn)出更強的復蘇勢頭。盡管今年一季度受氣候等短期因素影響，經(jīng)濟增速有所下行，但二季度又重回復蘇軌跡。目前來看，美國經(jīng)濟基本面依然強勁，消費者和投資者信心保持穩(wěn)固。特別是作為美國經(jīng)濟支柱的私人消費支出正在以近六年來最快的速度增長。隨著私人部門資產(chǎn)負債表的修復和勞動力市場的持續(xù)改善，預計美國經(jīng)濟下半年將在居民消費需求的拉動下進一步回升。

 

與此同時，受益于央行推出的量化寬松刺激政策，以及貨幣貶值等因素，今年上半年，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟下行風險有所緩解，出現(xiàn)部分復蘇跡象。預計下半年，隨著貨幣政策效力的進一步釋放，社會信心的逐步恢復，實體經(jīng)濟將繼續(xù)得到溫和改善。

 

世界經(jīng)濟特別是發(fā)達經(jīng)濟體溫和復蘇的上述趨勢將對中國的出口需求構(gòu)成正面支撐因素。

 

二是基建投資發(fā)揮關(guān)鍵作用。今年以來，圍繞投資領(lǐng)域特別是基礎設施投資領(lǐng)域中投什么、誰來投、怎樣投的問題，政府不斷推出改革和政策舉措。預計下半年在開拓投資領(lǐng)域、優(yōu)化投資主體、提高融資能力、降低融資成本方面，仍會進一步采取措施，從而有利于進一步發(fā)揮投資特別是基建投資的關(guān)鍵性拉動作用。

 

在投什么方面，著力推動重大工程建設。自去年9月份以來，發(fā)展改革委繼續(xù)組織實施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養(yǎng)老服務、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程包。下半年，新興產(chǎn)業(yè) 、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包即將推出，這將有利于進一步加大重點領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。

 

 

在誰來投方面，著力創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，更多采用公——私合作伙伴關(guān)系(PPP)投融資模式，改變政府主導投資特別是基礎設施投資的局面。發(fā)展改革委已著手建立了PPP項目庫，鼓勵各類社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務、股權(quán)合作等多種方式參與建設及運營。預計下半年將通過進一步推廣PPP模式吸引更多社會資本參與基礎設施投資與經(jīng)營，發(fā)揮其在對沖經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長中的積極作用。

 

在怎樣投方面，著力拓展資金來源和降低資金成本。為拓寬資金來源，今年以來，從中央到地方都在努力解決財政資金沉淀問題。通過改革和完善財政資金管理，不斷盤活和統(tǒng)籌使用存量財政資金，以加大財政支出力度，設法滿足重點領(lǐng)域和大量建設項目的資金需求。此外，發(fā)展改革委還逐步降低城投債發(fā)行標準，允許發(fā)新債還舊債，以彌補在建工程現(xiàn)金流未產(chǎn)生之前而形成的流動性缺口。這都有利于拉動投資，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長的效用。預計下半年這些舉措仍將繼續(xù)發(fā)揮效力。

 

三是消費拉動作用趨于強化。今年以來，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)以高于GDP增速的水平較快增長，尤其是農(nóng)村居民人均純收入實際增速在連續(xù)五年快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速的基礎上，今年一季度繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。隨著居民消費能力的不斷提高，消費結(jié)構(gòu)從以衣、食為主的生存消費，向文化、娛樂、教育、健康等享受型、發(fā)展型消費升級的趨勢進一步明顯。特別是新型消費業(yè)態(tài)增速迅猛。今年前5個月，網(wǎng)上零售額同比增長39.3%。網(wǎng)絡消費正逐漸成為推動消費擴張的重要動力。

 

下半年，隨著收入分配改革的繼續(xù)深化，社會保障制度的持續(xù)完善，消費需求的驅(qū)動力量有望進一步增大。特別是近日的國務院常務會議決定，將原先在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國，并鼓勵符合條件的民間資本、國內(nèi)外銀行業(yè)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設立消費金融公司。隨著消費金融政策的推進，中低收入人群的消費需求，或?qū)⒌玫礁映浞值尼尫拧?/FONT>